中國(guó)如何改變儲(chǔ)能“大而不強(qiáng)”

中國(guó)已投入運(yùn)行的儲(chǔ)能裝機(jī)容量排在世界的第二位，當(dāng)中絕大部分是抽水儲(chǔ)能，電池儲(chǔ)能的裝機(jī)容量?jī)H相當(dāng)于美國(guó)的1/6。中國(guó)也是電池生產(chǎn)大國(guó)，鋰電池產(chǎn)能占全球的27%。但是，與國(guó)外的先進(jìn)水平還存在差距，就是通常說(shuō)的整體“大而不強(qiáng)”。電池的上游原材料及下游的系統(tǒng)集成和應(yīng)用方面，處于相對(duì)較低的水平；高附加值的隔膜主要從美國(guó)和日本進(jìn)口；由于電池性能與日本和韓國(guó)仍有差距，導(dǎo)致了高端市場(chǎng)的占有率持續(xù)萎縮。此外，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能發(fā)展的路徑似乎不清晰和缺乏整體規(guī)劃，今年1~7月僅動(dòng)力鋰電池項(xiàng)目就吸引了超過(guò)400億元的投資，但另一方面，電池行業(yè)的虧損面在擴(kuò)大。

鑒于儲(chǔ)能對(duì)人類未來(lái)能源的重要性，中國(guó)在儲(chǔ)能技術(shù)方面不能落后于其他國(guó)家。因此，對(duì)儲(chǔ)能的發(fā)展需要有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施。政府已認(rèn)識(shí)到儲(chǔ)能的重要性，啟動(dòng)了儲(chǔ)能“十三五”規(guī)劃課題。但政府應(yīng)把對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展的重視程度提高到至少與可再生能源相等同的地位，對(duì)儲(chǔ)能投資（包括儲(chǔ)能研究）給予直接補(bǔ)貼或稅收抵免，也可以由政策性銀行提供優(yōu)惠利率的貸款。

政府還需要盡可能營(yíng)造一個(gè)支持儲(chǔ)能發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。目前市場(chǎng)機(jī)制存在不足，比如，儲(chǔ)能的價(jià)值沒(méi)有得到合理的補(bǔ)償，雖然一些地區(qū)實(shí)行了峰谷電價(jià)，但峰谷時(shí)間段的劃分及相應(yīng)電價(jià)的制定還缺乏經(jīng)濟(jì)合理性。因此，可以結(jié)合目前的電力市場(chǎng)化改革，采用靈活的電價(jià)機(jī)制，用市場(chǎng)化手段促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展，如擴(kuò)大峰谷電價(jià)實(shí)施的范圍和優(yōu)化電價(jià)、設(shè)定儲(chǔ)能電價(jià)、允許儲(chǔ)能作為電源接入電網(wǎng)等，對(duì)儲(chǔ)能的電網(wǎng)調(diào)頻等作用給予合適補(bǔ)償。

在微觀層面，政府也可以有作為。對(duì)于儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈中具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的鏈條，集中資源做大做強(qiáng)幾家優(yōu)勢(shì)公司；可以在維持可再生能源上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，逐步提高接入標(biāo)準(zhǔn)，要求可再生能源企業(yè)必須配置一定的儲(chǔ)能容量等方式，來(lái)滿足供應(yīng)的穩(wěn)定性；還可以通過(guò)促進(jìn)微電網(wǎng)的發(fā)展來(lái)間接促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展。此外，在儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用上，支持企業(yè)和高校聯(lián)手，特別要重視系統(tǒng)集成等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

（作者系廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任）