隨著近年國家發(fā)布關(guān)于新能源汽車相關(guān)利好政策愈來愈多，城市污染程度不斷惡化以及能源短缺等情況的出現(xiàn)，新能源汽車已被國家視為汽車行業(yè)未來發(fā)展的重要方向。與此同時(shí)隨著政策的不斷出臺(tái)也推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)銷量的迅猛增長(zhǎng)。

新能源汽車2009年至今的國家政策支持

2009-2015年，國務(wù)院及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局與工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱“工信部”）對(duì)新能源汽車出臺(tái)了一系列扶持政策，這些政策對(duì)新能源汽車健康發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。

2009年6月17日，工信部根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等有關(guān)規(guī)定，制定了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，旨在促進(jìn)汽車產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車。

2010年11月1日，工信部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輕型汽車燃料消耗量通告管理的通知》，完善汽車燃料消耗量公示制度。工信部將通過“輕型汽車燃料消耗量通告”，定期公告汽車燃料消耗量指標(biāo)。

2014年7月14日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 《指導(dǎo)意見》提出了包括總體要求、加快充電設(shè)施建設(shè)、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用、進(jìn)一步完善政策體系等政策措施。

2014年8月1日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局與工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》。公告稱，對(duì)免征車輛購置稅的新能源汽車，由工信部、國家稅務(wù)總局通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施管理。

2014年11月6日，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》的通知。通知對(duì)支出范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金申請(qǐng)和審核、資金下達(dá)、監(jiān)督管理等涉及到財(cái)政資金撥付與使用的各環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定。

2016年8月財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示新能源汽車補(bǔ)貼政策將做四大調(diào)整，相關(guān)部門將擬從提高補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻、完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制、改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式、建立地方政府為責(zé)任主題的監(jiān)管體系等方面，調(diào)整新能源汽車國家補(bǔ)貼政策，促進(jìn)我國新能源行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

提高補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻主要的表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

1、2016-2020年補(bǔ)貼方案基礎(chǔ)上，準(zhǔn)入門檻指標(biāo)增加整車能耗、續(xù)航里程、動(dòng)力電池、安全性以及企業(yè)誠信等要求。

2、為防止新能源企業(yè)長(zhǎng)期依賴政府補(bǔ)貼，2016-2020年，中國財(cái)政補(bǔ)貼方案為：2017-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上分別下降20%、20%、40%、40%，2020年以后補(bǔ)貼政策退出。

2013-2020年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

億歐通過數(shù)據(jù)觀察發(fā)現(xiàn)， 2013-2020年的新能源汽車國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年都有不少變化，可以看出補(bǔ)貼退坡幅度大大提升。

2014年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2013年的基礎(chǔ)上下降5%，2015年則是在2013年的基礎(chǔ)上下降10%，但新一輪補(bǔ)貼退坡幅度則大大提升，2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

舉例說明：以續(xù)航大于250公里的純電動(dòng)乘用車為 例，2014及2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2013年分別下降0.3萬元和0.6萬元，但是2017-2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則較2016年下降了1.1萬元和 2.2萬元，新政的補(bǔ)貼下降幅度的確夠大，再加上2017-2020年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大致一樣，所以在未來能否刺激市場(chǎng)提前發(fā)力還是未知。

其次，從2016年開始，能夠享受補(bǔ)貼的純電動(dòng)乘 用車的續(xù)航里程門檻從80公里提高到了100公里，這給本來要求轉(zhuǎn)正的低速電動(dòng)車沖擊不小。例如眾泰、知豆、時(shí)風(fēng)、寶雅、陸地方舟等生產(chǎn)微型新能源汽車的 企業(yè)來說，大部分產(chǎn)品雖然在續(xù)航能力上勉強(qiáng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，但是其它一些例如時(shí)速每小時(shí)100公里以上的標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)無法達(dá)到新政要求，不過這正好也體現(xiàn)了國家 對(duì)于新能源汽車的性能及技術(shù)等方面的要求越來越高，正好倒逼這些車企推出適合新政的高質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

雖然中國的新能源汽車起步較晚，但是與發(fā)達(dá)國家相比并沒有太大的差距，因此新能源被視為中國汽車業(yè)“彎道超車”或者說是“借道超車”的絕好機(jī)會(huì)。并且隨著國家扶持力度的逐漸增大，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新公司的涌入和大量資本的注入，中國新能源汽車在這兩年也取得了很大的進(jìn)步，主機(jī)廠都有了自己的新能源項(xiàng)目，并逐漸投放于市場(chǎng)之中。

但是相關(guān)人士表示，新能源汽車國家補(bǔ)貼政策未來將逐步退出，工信部準(zhǔn)備采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，來鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)貼政策要適應(yīng)供給側(cè)改革，進(jìn)行調(diào)整完善。

新能源汽車2013- 2016年上半年總體產(chǎn)銷量

2013年中國新能源汽車產(chǎn)銷量：

億歐根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱中汽協(xié)）了解 到，2013年中國的新能源汽車產(chǎn)銷量分別為17533輛和17642輛，同比增幅分別是39.7%和37.9%。其中，純電動(dòng)汽車的產(chǎn)銷量分別為 14243輛和14604輛，混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)銷量分別為3290輛和3038輛。

2014年中國新能源汽車產(chǎn)銷量：

2014年 新能源汽車生產(chǎn)78499輛，銷售74763輛，比2013年分別增長(zhǎng)3.5倍和3.2倍。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成48605輛和45048輛，比上 年分別增長(zhǎng)2.4倍和2.1倍；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成29894輛和29715輛，比2013年分別增長(zhǎng)8.1倍和8.8倍。

2015年中國新能源汽車產(chǎn)銷量：

2015年新能源汽車生產(chǎn)340471輛，銷售331092輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成254633輛和247482輛，同比 分別增長(zhǎng)4.2倍和4.5倍；插電混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成85838輛和83610輛，同比增長(zhǎng)1.9倍和1.8倍。

2016年上半年中國新能源汽車產(chǎn)銷量：

2016年上半年，新能源汽車生產(chǎn)177000輛，銷售170000輛，比上年同期分別增長(zhǎng)125.0%和126.9%。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成134000輛 和126000輛，比上年同期分別增長(zhǎng)160.8%和161.6%；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成43000輛和44000輛，比上年同期分別增長(zhǎng) 57.1%和64.2%。

目前一線“限購城市”仍為新能源銷售核心，消費(fèi)者對(duì)政策依賴度高

億歐汽車發(fā)現(xiàn)，根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)和尼爾森聯(lián)合發(fā)布的《中國汽車消費(fèi)者白皮書》顯示，新能源汽車補(bǔ)貼政策總體知曉比例僅有53.9%，只有上海、北京、深圳三個(gè)城市超過這一平均水平。

在一線城市，受免費(fèi)牌照以及免購置稅、不限行等各 項(xiàng)優(yōu)惠政策的影響，導(dǎo)致新能源汽車的市場(chǎng)接受度明顯高于二三線市場(chǎng)。并且根據(jù)電動(dòng)汽車資源網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2013~2015年新能源汽車在推廣量 上，上海以累計(jì)推廣量5.54萬輛居于首位，北京以累計(jì)推廣量3.59萬輛居于第二，而深圳以累計(jì)推廣量3.44萬輛排名第三，在這推廣量排名前三的城市 均為一線限購城市。而且由于限購城市中的新能源汽車銷量增長(zhǎng)較快，致使北汽、江淮、比亞迪等車企新能源推廣戰(zhàn)略也多集中在這部分區(qū)域。目前的新能源車銷售 的核心區(qū)域是限購城市，占到全國新能源車銷量的67%，這也是核心市場(chǎng)。

但這樣的核心市場(chǎng)的各城市特征是截然不同的，北京的限購擠壓私人購買電動(dòng)車、上海的免牌政策擠壓購買插電混動(dòng)、杭州的城市微公交集中推廣模式，這三種模式在市場(chǎng)上的表現(xiàn)都是相當(dāng)可觀的。

北京能為新能源銷量的核心主力

以北京和上海為例，北京的消費(fèi)者購買電動(dòng)車成為占

銷量51%的核心主力，根本原因是消費(fèi)者購買石化燃料汽車機(jī)會(huì)及其渺茫，只能“被迫”去選擇購買電動(dòng)車，又因?yàn)楦鶕?jù)中央及北京單位響應(yīng)中央購買公務(wù)車的新能源要求相關(guān)，導(dǎo)致北京的相關(guān)單位采購電動(dòng)車也比較多，同時(shí)北京進(jìn)行力推出租和租賃行業(yè)配置新能源車指標(biāo)也密切相關(guān)。

上海成為新能源全國銷量最大的城市

上海的新能源汽車在全國是銷量最大的，這主要還是插電混動(dòng)更容易被消費(fèi)者接受，只燒油不充電的技術(shù)配置也證明了插電混動(dòng)的頑強(qiáng)市場(chǎng)生命力和消費(fèi)認(rèn)可，上海成為插電混動(dòng)的核心銷售市場(chǎng)。但其中還有另外一個(gè)原因，上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長(zhǎng)殷承良曾表示：

插電式混動(dòng)汽車進(jìn)入上海完全是為了響應(yīng)國家推廣能能源汽車的指示與號(hào)召，而且目前插電式混動(dòng)汽車和純電動(dòng)汽車享受相同的推廣優(yōu)惠，但是以上海閔行區(qū)舉例，目前購買插電式混動(dòng)汽車的家庭基本上都沒有配備充電設(shè)施，絕大部分還是在已傳統(tǒng)石化燃料進(jìn)行上路運(yùn)行，以比亞迪秦舉例，進(jìn)行補(bǔ)貼之后整車只需12萬元， 但是上海一個(gè)牌照就需要8萬元，減掉8萬之后等同于消費(fèi)者僅花了4萬元左右就可以得到一輛可以使用燃油動(dòng)力的汽車，引致許多準(zhǔn)備購買燃油動(dòng)力的消費(fèi)者轉(zhuǎn)戰(zhàn) 進(jìn)行插電混動(dòng)汽車了，但是這樣的的增長(zhǎng)和需求其實(shí)就是政策的跑偏，所以對(duì)于插電混動(dòng)汽車的補(bǔ)貼，殷承良認(rèn)為還是應(yīng)該取消插電式混合動(dòng)力汽車在上海的地方性 補(bǔ)貼。

但正由于這些演變過來的各種因素的存在，從而推動(dòng)未來格局的改變，實(shí)踐中各種磨合的存在使得其相對(duì)的影響程度減弱。所以國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)亟需加快解決行業(yè)痛點(diǎn)，彌補(bǔ)短板早日實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化。