“按照宏觀工業(yè)經濟研判，2015年上半年國內工業(yè)經濟面臨較大下行壓力，但光伏行業(yè)逆勢保持增長。”工業(yè)和信息化部電子信息司副司長彭紅兵在7月22日由中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的“2015年上半年光伏產業(yè)發(fā)展與下半年展望”研討會上說。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，2015年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長6.3%，低于GDP增長7%的速度。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，2015年上半年，我國光伏產業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。政策引導和市場拉動下，企業(yè)出貨量同比呈上升趨勢，盈利能力得到較大改善。

　　光伏產業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

　　記者獲悉，2015年上半年，多晶硅產量約為7.4萬噸，同比增長15.6%；硅片和電池片產量分別為45億片和18.2吉瓦；組件產量約為19.6吉瓦，同比增長26.4%；光伏新增裝機并網量約為7-8吉瓦，其中地面電站約為6.5吉瓦。

　　“光伏投資熱情從早些年的制造環(huán)節(jié)向光伏應用環(huán)節(jié)轉移，除金融機構外，很多傳統(tǒng)企業(yè)也切入光伏投資領域。”王勃華說。據不完全統(tǒng)計，2015年上半年，A股上市公司光伏概念股中，被用于光伏電站的募集金額就達到260億元，電站規(guī)模達到3吉瓦。

　　同時，光伏應用呈多樣化融合發(fā)展趨勢，如光伏與扶貧、農業(yè)、環(huán)境、氣候結合等。

　　此外，記者了解到，2015年上半年，雖然我國光伏行業(yè)仍然遭受了歐美“雙反”，但從另一個角度講，“雙反”也加速了我國光伏企業(yè)走出去的步伐。據不完全統(tǒng)計，截至2015年上半年，我國已建成投產海外電池與組件產能分別達到800兆瓦與1.5吉瓦，在建及擴建產能分別達到3.2吉瓦與3吉瓦；與此同時，我國主要光伏企業(yè)也在積極擴充國內組件產能。據EnergyTrend統(tǒng)計，2015年中國多家企業(yè)已經宣布擴產計劃，將新增4.2吉瓦組件產能，其中海外產能將新增1吉瓦。

　　除了加快走出去，新興國家市場逐步興起也為我國光伏產業(yè)帶來了機遇。雖然歐洲曾是我國最大的出口市場，但由于其市場增長放緩，加之其對我國光伏產品出口有“限價限量”措施，我國光伏產品對歐出口下降。2015年1-5月，我國光伏組件出口至歐洲地區(qū)約為11.1億美元，占總出口額的21%。但是，新興市場逐步興起，2014-2015年，除日美等較大出口市場外，澳大利亞、印度、菲律賓、智利和洪都拉斯等光伏市場需求加大。

　　發(fā)展中仍面臨三大問題

　　盡管上半年發(fā)展態(tài)勢良好，光伏行業(yè)仍面臨突出問題。

　　從光伏制造業(yè)角度講，由于企業(yè)財務成本偏高，盡管產能利用率同去年相比回升到合理水平，毛利率升高，但凈利率仍然在3%以下，光伏制造業(yè)盈利能力仍然較弱。

　　同時，光伏產業(yè)產能利用率分化。下游開發(fā)商在采購中對小型組件公司能否長期存活并兌現(xiàn)其對組件的質保普遍持懷疑態(tài)度，轉而青睞有品牌的大企業(yè)。為了應對2014年的訂單要求，大企業(yè)大多通過技改提高現(xiàn)有設備有效產能，或以找第三方代工的方式來增加出貨量。隨著大公司自有產能的擴充，這種第三方代工方式將很難再繼續(xù)大規(guī)模存在，部分中小企業(yè)將由于缺乏訂單與技術水平落后等原因，市場競爭力不容樂觀。

　　從發(fā)展的大環(huán)境看，我國光伏行業(yè)仍面臨三大問題。

　　首先是貿易壁壘。歐美等針對我國的“雙反”調查愈演愈烈，上半年主要出口國家接連的“雙反”調查，對國內光伏企業(yè)帶來重挫，直接導致我國光伏出口額下滑，光伏貿易往來也受到影響。對此，王勃華建議，除了海外建廠，企業(yè)更應該加強自身技術研發(fā)，努力降低生產成本，進行更為高效、科學的國際化擴展。

　　其次是補貼拖欠。據中國光伏行業(yè)協(xié)會對15家光伏電站營運商統(tǒng)計的數據顯示，總的光伏補貼拖欠額度已超過100億元。分析認為，補貼拖欠的首要原因是現(xiàn)階段很難實現(xiàn)可再生能源補貼應收盡收，2014年應收補貼約為700億元，實際上繳400億左右，缺口較大；此外，可再生能源補貼發(fā)放程序較為復雜，企業(yè)拿到補貼時間有可能超過1年半的時間。由于政府長期拖欠發(fā)電企業(yè)補貼，嚴重影響了政府信用，導致發(fā)電企業(yè)資金流轉不暢、財務成本增加，產業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、設備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象。

　　另外，土地稅問題正在成為制約我國光伏產業(yè)發(fā)展的新矛盾。目前有些地方政府亂征光伏土地稅，造成電站開發(fā)企業(yè)稅收過重，電站收益難以保證；同時，光伏電站用地土地稅各地征收標準差異大，造成嚴重不公平。當前，各地征收土地使用稅的標準為0.6-12元/平方米，不同地區(qū)對光伏電站征收土地使用稅的標準相差近20倍。王勃華說，光伏電站土地稅不能亂征，最好免征。應盡快參照國家對常規(guī)火力發(fā)電等相關政策，對光伏電站用地免征土地使用稅，充分體現(xiàn)國家對可再生能源發(fā)電的鼓勵。