“只要有一定基礎，具備研發(fā)能力等條件，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)這樣的‘黑馬’也擁有同樣的機會?！?月21日，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（以下簡稱《意見》），工信部副部長蘇波在解讀《意見》時這樣表示。

向新能源車領域引入競爭者已經(jīng)被主管部門領導多次提及。此前，工信部部長苗圩也表示，傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)由于受思維慣性、技術路徑依賴和現(xiàn)有資產(chǎn)拖累，很難有積極性發(fā)展新能源汽車。政府要創(chuàng)造鼓勵競爭的環(huán)境，以促進新能源汽車的進步。

今年6月，中國汽車技術研究中心項目負責人王成表示，該中心已經(jīng)起草電動車市場準入政策，提議給非汽車生產(chǎn)商發(fā)放兩到三張專門的電動車生產(chǎn)牌照。王成介紹，該政策草案將交給行業(yè)監(jiān)管機構傳閱討論，然后遞交國務院，最終將于今年獲批。

特斯拉的成功給了業(yè)界信心。特斯拉以非汽車企業(yè)身份進入電動車領域，不僅創(chuàng)造了電動車奇跡，也引領了電動車發(fā)展潮流，品牌、銷量、股價都獲得增長?！罢呙娣砰_非汽車生產(chǎn)企業(yè)的電動車生產(chǎn)牌照，也是受到特斯拉異軍突起的啟發(fā)，以刺激更多領域的新興力量進入新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈?！蓖醭烧f。

此前，非汽車企業(yè)不準進入新能源車生產(chǎn)領域。2009年6月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》規(guī)定了新能源汽車的準入條件：應當是“公告”內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)；新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品的，應當按照國家有關投資管理規(guī)定先行辦理項目的核準或備案手續(xù)。這意味著非汽車企業(yè)不允許生產(chǎn)新能源車。

最終，降低準入門檻的理念終于以政策形式出臺。《意見》第十二條提到：發(fā)揮信息技術的積極作用。不斷提高現(xiàn)代信息技術在新能源汽車商業(yè)運營模式創(chuàng)新中的應用水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術研發(fā)和運營服務，加快智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術應用，為新能源汽車推廣應用帶來更多便利和實惠。

《意見》第二十條再次提到，制定新能源汽車企業(yè)準入政策。研究出臺公開透明、操作性強的新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目準入條件，支持社會資本和具有技術創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)。這意味著不僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其他社會資本或具有技術創(chuàng)新能力的企業(yè)，也可以參與新能源車的科研和生產(chǎn)。

在充電設施等服務體系方面，《意見》也強調(diào)開放準入門檻。《意見》第十條提到，加快售后服務體系建設。進一步放寬市場準入，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務領域。至此，在新能源車研發(fā)和生產(chǎn)、充電設施等環(huán)節(jié)，政策鼓勵全面開放。堅決打破地方保護，則有助于市場的開放。

根據(jù)《意見》，將有財政資金專門支持八家新能源汽車企業(yè)攻克電池等技術難關。但蘇波表示，歡迎社會各界積極參與新能源汽車的開發(fā)，包括新能源汽車關鍵部件的開發(fā)。“作為市場經(jīng)濟國家，我們是開放的，如果說在這八家之外，還有一些黑馬冒出來，很快突破了新能源汽車或者電池的關鍵零部件，我們十分歡迎，而且在我們新能源汽車的推廣中，我們持開放式的態(tài)度，不管是八個以內(nèi)還是八個以外，只要有突破，我們都會積極采用來支持它的發(fā)展?！?

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如果具備條件也會得到支持?，F(xiàn)在工信部已經(jīng)在會同其他部委制定具體的辦法和標準，因為我們在發(fā)展某一類產(chǎn)品時，從歷史經(jīng)驗看，一方面要有鯰魚效應，把它放開，讓社會大量的資本能夠投入、參與到新的重要領域中來。另一方面，通過激烈的競爭，能夠提高產(chǎn)品的技術水平，盡快形成新的技術突破。”蘇波說。

前幾年，國內(nèi)電動車業(yè)曾出現(xiàn)過一哄而上、低水平重復建設的問題。因此，本次雖然放開了新能源車生產(chǎn)準入，但避免低水平重復建設仍然是個重大課題。蘇波強調(diào)，我國多次出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，例如我國公布了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，有31個省份不同程度地都把這些產(chǎn)業(yè)作為投資重點，很快形成了風電、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的過剩，造成行業(yè)的浪費。

“門是開的，但要有一定條件，條件就是你在新能源汽車的研發(fā)方面，不能是一片空白，是做了長期準備和研究，有良好的基礎，而且有優(yōu)良的技術團隊。有這樣一些技術標準，就會防止過去反復出現(xiàn)的要提倡發(fā)展某一個產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，大家一窩蜂上的情況?！碧K波說。

這意味著，并不是所有民企都能進入新能源車生產(chǎn)領域。目前，哪些非汽車企業(yè)有機會呢？互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，小米曾傳出制造電動車的新聞。今年初，業(yè)界傳出小米正與某知名車企秘密研制小米純電動車，預計最快2015年實現(xiàn)量產(chǎn)。后來，小米董事長雷軍否認了這一傳聞。

按照蘇波的表態(tài)，汽車零部件企業(yè)進入新能源車生產(chǎn)領域的機會更多。以萬向集團為例，去年萬向集團獲得了專用電動車的生產(chǎn)資格，此前還收購了美國電池制造商A123、美國電動車制造企業(yè)菲斯科，并與通用、寶馬、奔馳、福特等企業(yè)建立了供應商配套關系，有足夠的條件進入新能源車生產(chǎn)領域。

中國汽車技術研究中心也是候選者之一。最近中汽研宣布，將投資1億元設立獨資子公司重慶凱瑞電動汽車系統(tǒng)技術有限公司。該公司將發(fā)揮中汽研的優(yōu)勢，通過技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，建立電動汽車技術開發(fā)平臺和電動汽車動力系統(tǒng)及關鍵零部件生產(chǎn)基地。這為中汽研進軍新能源車領域打下了基礎。

長期以來，低速電動車因為技術水平低等原因，未能列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。有觀點認為，低速電動車企業(yè)有望借此政策獲得正式身份。電動車專家王秉剛表示，國家正在制定低速電動車準入辦法。