7月9日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售(包括國產(chǎn)、進口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅——傳統(tǒng)混合動力汽車不在免征范圍里。自2010年起，中國政府就已經(jīng)向純電動汽車和插電式混合動力車提供補貼，但傳統(tǒng)混合動力汽車一直不被納入補貼范圍。政策背后，原因何在?

美國汽車新聞7月11日報道，數(shù)年來，能夠生產(chǎn)傳統(tǒng)混合動力車的汽車廠家一直試圖說服中國政府將傳統(tǒng)混合動力車納入新能源汽車范疇并給予補貼。但中國商務(wù)部本月一紙文件，使得這一訴求基本沒有希望，文件表明中國政府近期不可能改變這一補貼政策。

豐田汽車公司及其下屬子公司--Primearth電動車能源公司和豐田通商公司希望與中國民營電池制造商湖南科力遠新能源公司在華東常熟生產(chǎn)鎳氫電池，用于豐田的傳統(tǒng)混合動力車型。Primearth是豐田和松下的合資企業(yè)，雙方持股比例為80.5：19.5，為豐田的混合動力汽車配套生產(chǎn)鎳氫電池，豐田通商則是豐田汽車下屬的貿(mào)易公司。7月2日中國政府負責外商投資的商務(wù)部在網(wǎng)站公布了一份文件，批準該合資企業(yè)成立。但在批準成立合資企業(yè)的同時，商務(wù)部也要求公司在投產(chǎn)三年后向豐田以外的汽車廠家提供鎳氫電池。

商務(wù)部為何要在批準文件上附加這一條件呢？

商務(wù)部在文件中提及，主要是擔心豐田已經(jīng)在中國傳統(tǒng)混合動力汽車市場所建立的壟斷地位。商務(wù)部文件透露，豐田在中國傳統(tǒng)混合動力市場占有80.3%的份額，但沒有公布具體的銷量數(shù)字。日本豐田在混合動力汽車市場的主導(dǎo)地位不僅反應(yīng)在銷量百分比上，還反應(yīng)在其下屬子公司在鎳氫電池市場的強勁地位。全球約95%的傳統(tǒng)混合動力汽車仍然使用鎳氫電池。Primearth目前是全球最大的鎳氫電池制造商，在全球混合動力車用鎳氫電池市場上占有66.4%的份額。由于其強勁的技術(shù)優(yōu)勢和大規(guī)模產(chǎn)能，其它鎳氫電池制造商很難在短期內(nèi)進入該市場。商務(wù)部稱，如果不加調(diào)控，這一合資企業(yè)將強化豐田在中國傳統(tǒng)混合動力汽車市場的控制地位。

2010年，中國政府開始向純電動汽車和插電式混合動力車提供補貼，但補貼不覆蓋傳統(tǒng)混合動力車。政府相信，純電動車和插電式混合動力汽車市場目前還沒有哪家公司確立領(lǐng)導(dǎo)地位，中國的自主品牌汽車公司還有機會超越跨國競爭對手。但在傳統(tǒng)混合動力汽車市場，豐田已經(jīng)占有絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，自主品牌汽車公司基本沒有超越的機會。

從商務(wù)部批準豐田成立鎳氫電池合資企業(yè)的文件以及三類新能源車免購置稅政策來看，中國政府沒有改變這一觀點。政府如果看不到自主品牌挑戰(zhàn)豐田在傳統(tǒng)混合動力汽車市場的地位的機會，就不太會改變目前的補貼政策。