人民網(wǎng)北京7月9日電（魏倩 李斌 彭亮）本應(yīng)在2012年底收尾，相關(guān)部門的驗(yàn)收工作也早已結(jié)束的新能源汽車“十城千輛”示范工程，截至目前還未對(duì)外公布結(jié)果。經(jīng)人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)多方了解，從各個(gè)城市推廣數(shù)量與目標(biāo)上看，這項(xiàng)計(jì)劃已經(jīng)落空。

出于尋找替代能源和環(huán)保的考慮，2009年時(shí)財(cái)政部、科技部、發(fā)改委和工信部四個(gè)部委聯(lián)合推動(dòng)了一項(xiàng)節(jié)能與新能源汽車示范工程，主要通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，用三年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車示范運(yùn)行。

這項(xiàng)計(jì)劃共有25個(gè)城市入選，很快制定四年內(nèi)新能源汽車增長(zhǎng)1萬(wàn)-3萬(wàn)輛不等的目標(biāo)，包括北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、武漢、深圳、濟(jì)南、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌、天津、?？?、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州、襄樊、呼和浩特、沈陽(yáng)、成都以及南通。

完成情況與目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)日前聯(lián)系上述25個(gè)城市采訪之后，截至發(fā)稿時(shí)僅收到杭州、合肥、長(zhǎng)株潭三市、沈陽(yáng)等四地相關(guān)部門回復(fù)的信息，此外大多數(shù)城市未回應(yīng)，部分城市甚至存在相互推諉或避而不談的情況。

據(jù)科技部數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，25個(gè)城市共示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車2.74萬(wàn)輛。其中，公共服務(wù)領(lǐng)域2.3萬(wàn)輛，私人領(lǐng)域0.44萬(wàn)輛，今年3月底將完成財(cái)政補(bǔ)貼清算。

這意味著，25個(gè)城市示范推廣的節(jié)能和新能源汽車平均擁有量為1096輛。表面看似完成計(jì)劃，但實(shí)際上推廣的節(jié)能汽車大多集中在合肥、杭州、深圳、北京等寥寥幾個(gè)城市，部分城市未超1000輛，進(jìn)展緩慢。根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，第二批入選的唐山新能源汽車保有量不足50輛，而其目標(biāo)是到2012年新能源汽車保有量達(dá)到1660輛。

沈陽(yáng)市發(fā)改委提供給人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)顯示，截至6月份該市共采購(gòu)各類節(jié)能與新能源汽車1003輛，上線運(yùn)營(yíng)的有908輛。而截至今年第一季度，長(zhǎng)株潭（長(zhǎng)沙，株洲，湘潭）混合動(dòng)力公交車示范規(guī)模為2116輛，但純電動(dòng)汽車卻未正式投入運(yùn)營(yíng)。

就算推廣情況較好的城市也與當(dāng)初雄心勃勃的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。例如，深圳市在2009年制定計(jì)劃提出，到2012年末新能源汽車運(yùn)營(yíng)達(dá)到3.4萬(wàn)輛，其中私人購(gòu)買為2.5萬(wàn)輛。目前來(lái)看根本未完成，截至2月底，深圳新能源私家車數(shù)量1064輛。

合肥市截至到5月份推廣新能源汽車5450輛，數(shù)量位居全國(guó)首位。但是與其規(guī)劃目標(biāo)相比差距也甚遠(yuǎn)。根據(jù)規(guī)劃，到2012年合肥推廣新能源汽車2.25萬(wàn)輛。

“補(bǔ)貼資金促進(jìn)了新能源汽車示范推廣工作的開(kāi)展，但是國(guó)家對(duì)純電動(dòng)公車的支持政策優(yōu)勢(shì)并不明顯?！焙戏适锌萍季挚偨Y(jié)認(rèn)為。

而因推廣租賃模式受到業(yè)界稱贊的杭州市，截至今年4月底，共推廣節(jié)能與新能源汽車2563輛，其中混合動(dòng)力車1095輛，新能源汽車1468輛，私人購(gòu)買大約有100多輛。但是杭州此前計(jì)劃到2012年底要推廣2萬(wàn)輛。

即使有過(guò)奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)大力推動(dòng)的北京和上海兩市在后期新能源汽車推廣也非常乏力。上海市的目標(biāo)是到2012年底，私人購(gòu)買新能源汽車至2萬(wàn)輛。而截至到今年6月底，這一數(shù)據(jù)僅為300多輛。

在2012年初時(shí)，第一電動(dòng)研究院發(fā)布一份《2011年度中國(guó)新能源大巴示范運(yùn)營(yíng)調(diào)查報(bào)告》顯示，截止到2011年10月，25個(gè)試點(diǎn)城市僅完成新能源車的推廣目標(biāo)的38%左右。

沖動(dòng)已過(guò)新能源汽車發(fā)展轉(zhuǎn)向

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)杜芳慈接受記者采訪時(shí)表示，從“十城千輛”效果來(lái)看，是正常的?！耙恍┰圏c(diǎn)城市本身不具備新能源發(fā)展的條件，但地方政府好大喜功，急于求進(jìn)，對(duì)實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有具體研究，盲目給予厚望，造成現(xiàn)在騎虎難下的局面?！?

比如，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)就因此往后延。南昌市科技局一名相關(guān)人士告訴人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)，以往數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)都是截至上年底，但現(xiàn)在要求數(shù)據(jù)延后統(tǒng)計(jì)上報(bào)。因此，直至端午節(jié)前該市尚未有正式數(shù)據(jù)出來(lái)。

雖然此前的目標(biāo)沒(méi)有完成，但記者從采訪的情況以及業(yè)界的探討來(lái)看，經(jīng)歷過(guò)數(shù)年的熱潮和沖動(dòng)，企業(yè)、學(xué)者和政府都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題，開(kāi)始轉(zhuǎn)向冷靜思考。

杭州市政府經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)汽車工業(yè)處處長(zhǎng)何秀林就向人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，“目前新能源汽車存在著電池安全性、充電的便捷性等系列問(wèn)題”，“價(jià)格高也是一個(gè)很重要的原因”，因此補(bǔ)貼至少在示范推廣來(lái)說(shuō)很重要。

杜芳慈也表示，主要就是車的質(zhì)量和價(jià)格，現(xiàn)在這兩個(gè)問(wèn)題都沒(méi)有解決。只有新能源汽車成本降下來(lái)，技術(shù)發(fā)展到跟傳統(tǒng)汽車相差無(wú)幾時(shí)，才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力，商業(yè)化就來(lái)了。

何秀林提出，新能源汽車要全面覆蓋傳統(tǒng)汽油車尚需時(shí)日，需要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，比如就當(dāng)作城市代步車。“非得跟傳統(tǒng)汽油車來(lái)比，就不用示范運(yùn)行了”。他還認(rèn)為，車企和政府都應(yīng)起帶頭示范作用，“要不然有什么理由讓別人買這個(gè)產(chǎn)品”。

而在全國(guó)推廣示范最好的合肥市，也向人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)列舉了試點(diǎn)三年來(lái)存在的問(wèn)題，這包括：試點(diǎn)期間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不明顯，國(guó)家電網(wǎng)高成本投資建設(shè)充換電站，后期極有可能收取高昂的服務(wù)費(fèi)，影響用戶應(yīng)用。各地新能源汽車充電電價(jià)不統(tǒng)一，基礎(chǔ)電價(jià)未確定，為充、換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商成本核算帶來(lái)困難。此外，電動(dòng)車成本高的問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，主要原因是推廣新能源汽車為“政府主導(dǎo)”。

合肥市科技局在給記者的材料中建議，國(guó)家出臺(tái)充換電基礎(chǔ)設(shè)施的具體文件，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障，并盡快出臺(tái)優(yōu)惠的新能源車充電指導(dǎo)電價(jià)。同時(shí)還建議國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)帶頭應(yīng)用新能源乘用車，鼓勵(lì)在政府公務(wù)出行中大規(guī)模應(yīng)用新能源汽車。