2014年中汽協(xié)發(fā)布的第一季度新能源汽車銷量數(shù)字顯示,一季度中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)6853輛,同比增長(zhǎng)1.2倍,增速明顯加快,而且一季度新能源轎車占新能源汽車總銷量的80%,進(jìn)一步表明新能源汽車中私人消費(fèi)的比重在大幅增加。

記者注意到,在北京,4月份配置新能源汽車指標(biāo)已經(jīng)開始需要搖號(hào),搖號(hào)中簽率為92%,而單位購(gòu)買新能源汽車的搖號(hào)中簽率更低,僅有70%。這意味著北京等大城市私人新能源汽車消費(fèi)進(jìn)入快車道。然而值得警惕的是,一些城市仍然把地方新能源汽車推廣目錄當(dāng)成變相地方保護(hù)的“窄軌道”,用行政手段扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

例如在北京,目前仍沒有一款插電式混合動(dòng)力汽車進(jìn)入地方目錄。然而在上海等其他城市,這一符合國(guó)家純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)方向的新能源汽車產(chǎn)品已經(jīng)可以獲得免費(fèi)牌照上路。這直接造成地方目錄對(duì)國(guó)家新能源汽車戰(zhàn)略發(fā)展方向的干擾。

《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》指出,要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向,當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。如果地方設(shè)置的目錄將插電式混合動(dòng)力這一重要的純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)分支隔離在門外,難免會(huì)將國(guó)家已經(jīng)確定的新能源技術(shù)方向架空。

事實(shí)上,一些城市之所以要制定帶著變相“技術(shù)歧視”的新能源汽車地方準(zhǔn)入目錄,就是因?yàn)閭€(gè)人購(gòu)買新能源汽車,除了能享受中央財(cái)政補(bǔ)貼,還有一塊是地方財(cái)政補(bǔ)貼。在一些人看來(lái),把本地財(cái)政補(bǔ)貼給外地新能源拳頭產(chǎn)品是肥水流入外人田,是不劃算的。但這種有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平靈魂的“小算盤”卻會(huì)阻礙公平競(jìng)爭(zhēng),損害整體利益。而這種總是揮之不去的“地方保護(hù)色彩”,也正是中國(guó)汽車工業(yè)一直以來(lái)難以真正形成規(guī)模效應(yīng)并做強(qiáng)的重要原因。

在財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中,明確規(guī)定,納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合條件的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。示范城市推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%,不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大推廣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品數(shù)量,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),做大做強(qiáng),促進(jìn)打破地方保護(hù)主義。目前看,在地方新能源汽車的推廣中,地方新能源汽車目錄成為變相設(shè)置障礙排斥外地產(chǎn)品的重要手段。其背后隱藏的“小聰明”不亞于當(dāng)年的“窄軌道”,急需徹底清除。

今年以來(lái),新能源汽車私人消費(fèi)終于在中國(guó)大城市進(jìn)入快車道,這與當(dāng)前全國(guó)上下大力治霾的背景有密切關(guān)系。國(guó)務(wù)院此前發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》十條內(nèi)容中,多項(xiàng)與汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)相關(guān),例如“采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買”新能源汽車等。但是如果地方城市依然用搖號(hào)、限制補(bǔ)貼種類等手段干擾國(guó)家的戰(zhàn)略方向,小算盤贏了,大利益輸了,這恐怕不是危言聳聽。

未來(lái),大城市管理者應(yīng)當(dāng)一視同仁地讓進(jìn)口新能源汽車享受免費(fèi)上牌等優(yōu)惠政策。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度看,地方護(hù)吃獨(dú)食的溺愛下,錘煉不出真正有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品；從環(huán)保的角度看,不管進(jìn)口還是國(guó)產(chǎn),盡快孵化城市整體的新能源汽車產(chǎn)品使用環(huán)境才是根本之道。