第三，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一。新能源汽車是發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)，各生產(chǎn)企業(yè)采用的技術(shù)路線各不相同，無法用傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評(píng)價(jià)。盡管近幾年國(guó)內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)了一系列新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，如《燃料電池電動(dòng)汽車術(shù)語》、《燃料電池電動(dòng)汽車安全要求》等與新能源汽車相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但這些主要是對(duì)新能源汽車的測(cè)試、性能和安全方面作了基本規(guī)定，仍需要不斷進(jìn)行完善，比如電池尺寸標(biāo)準(zhǔn)、電池更換標(biāo)準(zhǔn)、充電樁標(biāo)準(zhǔn)、車載充電機(jī)標(biāo)準(zhǔn)等都未頒布。沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和具體鼓勵(lì)政策，企業(yè)投入資金研發(fā)新能源汽車就缺乏具體的指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)適用的有效性和針對(duì)性降低。目前，我國(guó)各地和各汽車制造企業(yè)發(fā)展新能源汽車的積極性很高，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、缺乏技術(shù)規(guī)范，已經(jīng)成為制約我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

第四，科研投入與人力資源不足。目前，新能源汽車研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量與比例均較低，研究與開發(fā)類型也主要集中在試驗(yàn)性發(fā)展領(lǐng)域，而在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，尚處于研究與開發(fā)活動(dòng)的改進(jìn)型研究階段，缺乏原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。近年來，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力有了很大的躍升，特別是在科技、人力資源方面已經(jīng)形成了一支優(yōu)秀的隊(duì)伍，但這支隊(duì)伍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在科技人才和管理人才方面都存在較大的缺口。

第五，基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新能源汽車未來得以大規(guī)模應(yīng)用的必要前提。目前，基礎(chǔ)設(shè)施成本高、收益低，成為電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要制約因素。未來，即使充電建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大和設(shè)備成本下降有望減少建設(shè)成本，但對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方來說，仍面臨不小的挑戰(zhàn)。電動(dòng)汽車在快速充電模式下對(duì)電網(wǎng)能力要求較高，如何對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)全面改造以充分適應(yīng)大規(guī)模的用電量，也是將來面臨的一個(gè)重大問題。另外，充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還涉及轉(zhuǎn)換裝置裝配、居民電表改裝等一系列的技術(shù)和社會(huì)難題。因此，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新能源汽車普及面臨的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)汽車。充電設(shè)施建設(shè)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而目前充電難是制約新能源汽車發(fā)展的最大瓶頸，建立健全充電樁市場(chǎng)化機(jī)制或?qū)⑼苿?dòng)電動(dòng)車在家用市場(chǎng)的普及。若充電不方便，消費(fèi)者希望電池的續(xù)航里程能夠越長(zhǎng)越好，甚至達(dá)400~500公里，這對(duì)汽車制造企業(yè)是一個(gè)挑戰(zhàn)；如果充電設(shè)施健全，駕駛者行駛100~200公里就可以找到地方充電，那汽車就不用配置太多電池，廠家負(fù)擔(dān)也隨之減輕。

第六，價(jià)格普遍偏高，市場(chǎng)推廣有一定難度。目前，新能源汽車售價(jià)總體仍然偏高，雖然能夠享受國(guó)家發(fā)放的補(bǔ)貼，但前期購(gòu)車成本相對(duì)較高，給購(gòu)車者帶來了一定壓力。新能源汽車價(jià)格高昂的因素主要有3點(diǎn)：一是新能源汽車的技術(shù)不成熟；二是生產(chǎn)批量較小，生產(chǎn)成本無法攤銷；三是新能源汽車作為新進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施作鋪墊，如建設(shè)大量的加氫站、充電站，同時(shí)需要大量的維修人員和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。這些因素導(dǎo)致了新能源汽車的成本較高，被市場(chǎng)接受的程度相對(duì)較低。市場(chǎng)上關(guān)注新能源車的消費(fèi)者與日俱增，但實(shí)際購(gòu)買者卻寥寥，可謂“叫好容易叫賣難”。這是我國(guó)發(fā)展新能源汽車面臨的最大難題，也是我國(guó)汽車企業(yè)對(duì)新能源汽車市場(chǎng)最大的顧慮。

加快我國(guó)新能源汽車的發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然選擇，也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)趕超國(guó)際水平、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。目前，我國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)正面臨一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。種種制約因素和推動(dòng)因素，使我國(guó)新能源汽車在冷熱之間破繭前行。

作者系中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)，首席研究員，教授