近年來(lái)，由于各地頻發(fā)的血鉛污染事件，鉛酸蓄電池行業(yè)的污染問(wèn)題也引起了國(guó)家相關(guān)部門的關(guān)注。為此，鉛酸蓄電池行業(yè)也成了工信部、環(huán)保部等多個(gè)部委聯(lián)合重點(diǎn)整治的對(duì)象。

日前，鉛酸蓄電池行業(yè)再次迎來(lái)監(jiān)管新政。工信部聯(lián)合環(huán)保部等五部委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）?！兑庖?jiàn)》明確提出，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可管理以及強(qiáng)化項(xiàng)目審批管理等要求。

接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員羅澤杰認(rèn)為，《意見(jiàn)》的發(fā)布是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)及適合環(huán)保要求的背景，這對(duì)行業(yè)而言，有利于企業(yè)兼并重組、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及提高產(chǎn)業(yè)集中度。

《意見(jiàn)》還提進(jìn)一步提出，到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達(dá)到90%以上，鉛循環(huán)再生比重超過(guò)50%，推動(dòng)形成全國(guó)鉛資源循環(huán)利用體系。

隨著電動(dòng)車以及再生能源儲(chǔ)能等行業(yè)的需求不斷增長(zhǎng)下，我國(guó)鉛酸蓄電池從2004年步入高速增長(zhǎng)期。一組數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鉛酸蓄電池產(chǎn)量平均以每年約20%的速度快速增長(zhǎng)，總體規(guī)模增長(zhǎng)了2倍，由2005年的7000萬(wàn)多KVAh上升至2010年的14416萬(wàn)KVAh，2011年產(chǎn)量達(dá)到了14229.73萬(wàn)KVAh。鉛酸蓄電池行業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，也曝露出了水污染以及粉塵污染的問(wèn)題。行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、企業(yè)小而散、低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題也是行業(yè)長(zhǎng)久存在的痼疾。

雖然我國(guó)是生產(chǎn)鉛酸蓄電池大國(guó)，但是，鉛酸蓄電池行業(yè)卻存在粗放型發(fā)展。在行業(yè)未得到有效整治之前，從事鉛酸蓄電池的企業(yè)在環(huán)保部有環(huán)境備案的有1700家，全國(guó)共有大大小小的企業(yè)約3000家。隨著污染事件頻發(fā)，國(guó)家相關(guān)部門也對(duì)鉛酸蓄電池監(jiān)管不斷升級(jí)，整治鉛酸蓄電池行業(yè)污染，國(guó)家新政頻頻落地，一些不符合環(huán)保要求的企業(yè)也遭到“清理”。

資料顯示，在2011年5月份，環(huán)保部等部委聯(lián)合整頓鉛酸蓄電池行業(yè)污染，關(guān)閉并取締了鉛酸蓄電池企業(yè)348家，停產(chǎn)140家，停產(chǎn)整治160家。

環(huán)保部等部委整頓鉛酸蓄電池行業(yè)使行業(yè)得到了有效的整合。中投顧問(wèn)高級(jí)研究員賀在華在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)分步走的過(guò)程，國(guó)家相關(guān)部門頻繁發(fā)布政策，一方面表明前期政策落實(shí)效果較好，具備條件進(jìn)行下一步整改；另一方面也表明前期政策并沒(méi)有真正解決鉛產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題。

《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者在采訪中了解到，致鉛酸蓄電池行業(yè)污染源于諸多魚(yú)龍混雜的小企業(yè)因生產(chǎn)工藝技術(shù)以及設(shè)備落后、環(huán)保設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，又不能正常保障排放達(dá)標(biāo)造成了廢水存在重金屬鉛以及酸性物質(zhì)。

羅澤杰告訴記者，此次《意見(jiàn)》出臺(tái)，主要是杜絕污染，加強(qiáng)鉛污染防治和資源循環(huán)利用，這將對(duì)行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。首先，鉛酸蓄電池和再生鉛項(xiàng)目管理及排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，使行業(yè)準(zhǔn)入門檻將被提高；其次把鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，立即淘汰開(kāi)口式普通鉛酸蓄電池生產(chǎn)能力，這在一定程度上促進(jìn)了行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也拓寬了優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，并加大了懲罰監(jiān)管力度，有利于行業(yè)規(guī)范化、持續(xù)高效的發(fā)展。

《意見(jiàn)》的發(fā)布，將對(duì)行業(yè)起到怎樣的作用？對(duì)于國(guó)內(nèi)諸多中小型企業(yè)又會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，在短期內(nèi)可以緩解部分鉛企的生存狀況，在長(zhǎng)期內(nèi)有利于提高鉛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，降低其單位能耗和單位排放。

宋智晨認(rèn)為，一方面，落后產(chǎn)能主要集中在中小型企業(yè)，是國(guó)家的重點(diǎn)治理目標(biāo)；另一方面，中小型企業(yè)一般資金狀況較為緊張，無(wú)法投入足夠的資金進(jìn)行生產(chǎn)線的升級(jí)。因此，大量中小型企業(yè)或許將面臨被收購(gòu)或破產(chǎn)的命運(yùn)。

羅澤杰說(shuō)，隨著《意見(jiàn)》的加強(qiáng)，行業(yè)進(jìn)入“巨頭”競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代已是大勢(shì)所趨，未來(lái)行業(yè)將進(jìn)入“強(qiáng)者生存、弱者被食”的競(jìng)爭(zhēng)局面，行業(yè)洗牌在所難免。