記者獲悉，自2009年起實(shí)施的金太陽工程今年或取消，代之以電價補(bǔ)貼的方法。業(yè)內(nèi)有聲音認(rèn)為，此舉可能導(dǎo)致可再生能源發(fā)展基金入不敷出，一些光伏企業(yè)則建議：“電價補(bǔ)貼和金太陽雙軌并行”。

電價補(bǔ)貼政策有利也有弊

按照目前國家發(fā)改委《完善光伏發(fā)電價格政策的通知》（征求意見稿）的補(bǔ)貼電價規(guī)定，如果按建設(shè)50%分布式電站和50%地面電站、每度電平均補(bǔ)貼0.45元、每MW電站年平均發(fā)電量（四類地區(qū)）110萬度計算，1GW每年約需補(bǔ)貼5億元。如果按第一年計劃建設(shè)10GW，則約需補(bǔ)貼資金50億元。

“盡管第一年看似補(bǔ)貼金額不大，但每年遞增累積資金就是一個大數(shù)目。隨著補(bǔ)貼資金逐年遞增，可再生能源發(fā)展基金可能入不敷出?！睆?qiáng)生光電董事長沙曉林近日在接受本報記者采訪時說。

他說，由于文件尚未明確國家對電價補(bǔ)貼的年限，如按歐盟光伏補(bǔ)貼20-25年時間計算，則20年的電價補(bǔ)貼總額要達(dá)到10500億元，平均每年補(bǔ)貼達(dá)到500億元。雖然國家可通過增加可再生能源基金來解決，但如這部分費(fèi)用提取過多，也會使電價上升過快。

近日，德國四大電網(wǎng)運(yùn)營商就將“綠色電力分?jǐn)傎M(fèi)”一舉上調(diào)了47%導(dǎo)致電價飆升，已引發(fā)社會極大爭議。

“而如果光伏電價補(bǔ)貼政策沒有補(bǔ)貼時間，對投資人而言，很難計算回報率和投入回收期，也不盡妥當(dāng)。如此，除了一些為解決建設(shè)火電廠能源配額而愿意投資光伏發(fā)電項目的央企、電力公司，這一政策對一般企業(yè)、尤其是中小企業(yè)可能沒有太大吸引力。”沙曉林說。

另一方面，按照上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策，光伏電站建成發(fā)電后才有電費(fèi)收入，才能分月分年回收投資。以建設(shè)1MW地面或屋面光伏電站需投入650萬計算，如建設(shè)一個30MW規(guī)模電站，則需投入2億元，這部分資金僅靠企業(yè)自籌很困難。而目前大部分銀行已收緊光伏貸款，企業(yè)很難融資來建設(shè)項目。

建議電價補(bǔ)貼、金太陽雙軌并行

在沙曉林看來，金太陽示范工程雖然建設(shè)過程中存在企業(yè)推遲開工、騙補(bǔ)貼等現(xiàn)象，但只要監(jiān)管措施有力，這類問題可得到制止。由于當(dāng)下光伏組件、配套電器、工程安裝等成本已大幅下降，光伏電站建設(shè)成本降至原來的一半，如繼續(xù)實(shí)施部分金太陽工程，則每W補(bǔ)貼可從去年5.5元降到3.5元左右，如按建設(shè)5GW規(guī)模則補(bǔ)貼僅需175億元。相比之下，去年4.7GW規(guī)模的補(bǔ)貼總額也達(dá)到了260億元。

“這既解決了一些中小投資者的前期部分資金缺口，且國家只需支付一次性補(bǔ)貼，不需要每年再拿出補(bǔ)貼資金。同時，補(bǔ)貼也可逐年遞減，如2014年可降至2.5元/W、2015年降至1.5-2元/W，到2016年再讓金太陽工程正式退出舞臺。”沙曉林說。

他最后表示，電價補(bǔ)貼和金太陽示范項目各有利弊，不能一刀切。建議國家對金太陽示范項目、尤其是光電建筑一體化示范項目再留三年延緩期，期間可采取電價補(bǔ)貼和金太陽“雙軌并行”的辦法，通過實(shí)踐制定更符合國情的光伏補(bǔ)貼政策，以進(jìn)一步摸索經(jīng)驗(yàn)。