發(fā)展電動(dòng)汽車是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、降低碳排放、應(yīng)對環(huán)境惡化、保障國家能源安全和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要手段。國家應(yīng)整合資源，建立電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈政策體系，將電池技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新上升到國家層面，同時(shí)加快建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)前，以電為中心轉(zhuǎn)變能源利用方式，已成為全球能源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。對此，全國人大代表、國網(wǎng)上海市電力公司總經(jīng)理馮軍有自己的看法。他認(rèn)為，發(fā)展電動(dòng)汽車是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、降低碳排放、應(yīng)對環(huán)境惡化、保障國家能源安全和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要手段。

據(jù)調(diào)查，2013年發(fā)達(dá)國家電動(dòng)汽車全球總銷量約為22.5萬輛，同比增長89%。2014年，全球電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將保持超過100%的高速增長。預(yù)計(jì)2020年全球電動(dòng)汽車市場滲透率將超過10%。

與此同時(shí)，我國政府也對電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)做了明確規(guī)劃：到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛。這個(gè)目標(biāo)的設(shè)置基于近年來我國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，我國已累計(jì)推廣應(yīng)用各類新能源汽車2.74萬輛，其中私人購置新能源車4400輛，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。同時(shí)，新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，截至2013年年底，僅國家電網(wǎng)公司就已建成充換電站400座、交流充電樁1.9萬臺(tái)。

馮軍分析，相對于國外電動(dòng)汽車銷售快速增長的局面，國內(nèi)電動(dòng)汽車應(yīng)用仍集中在公共領(lǐng)域，私人乘用車市場尚未啟動(dòng)，仍有一些因素制約著電動(dòng)汽車規(guī)?；瘧?yīng)用：電池技術(shù)缺乏核心競爭優(yōu)勢，成組技術(shù)進(jìn)展緩慢；車輛原型研發(fā)與創(chuàng)新不夠，品牌號(hào)召力不強(qiáng)；配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)落地困難；扶持政策未形成完整體系，消費(fèi)者認(rèn)知程度不高，商業(yè)模式不完善。

馮軍建議，應(yīng)建立電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈政策體系，探索促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的稅收制度。以美國、法國、日本為例，這些國家制定了一系列稅收優(yōu)惠和資金支持政策來推動(dòng)電動(dòng)汽車研發(fā)應(yīng)用。我國應(yīng)在建立電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈政策體系的基礎(chǔ)上，探索汽車環(huán)境稅制度，利用稅收手段對汽車使用過程中的環(huán)境污染行為進(jìn)行調(diào)節(jié)；將新能源汽車產(chǎn)業(yè)納入碳排放交易體系，用傳統(tǒng)汽車碳交易資金獎(jiǎng)勵(lì)新能源汽車，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展。

電動(dòng)汽車的核心部件是電池，它是電動(dòng)汽車能否成功推廣應(yīng)用的關(guān)鍵，發(fā)達(dá)國家均投入巨資以搶占競爭制高點(diǎn)。美國能源部已成立電池與儲(chǔ)能能源創(chuàng)新中心，期望實(shí)現(xiàn)電池性能方面的革命性進(jìn)步，日本也將儲(chǔ)能電池作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以扶持。對此，馮軍建議政府針對安全性、能量密度和成組及系統(tǒng)集成技術(shù)問題，將電池技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新上升到國家層面進(jìn)行研究，為全面推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為電動(dòng)汽車發(fā)展的支撐系統(tǒng)，也應(yīng)得到重視。我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)；因地制宜制定充換電設(shè)施發(fā)展總體規(guī)劃，并將公共充換電站建設(shè)納入其中；制定重點(diǎn)示范區(qū)域充換電設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，做好示范車輛、線路與基礎(chǔ)設(shè)施的銜接；發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)勢，在各地的高速公路服務(wù)區(qū)、公共停車場、大型商業(yè)中心、文化體育場所建設(shè)公共快速充電網(wǎng)絡(luò)；加大對電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的補(bǔ)貼支持力度；出臺(tái)充換電設(shè)施建設(shè)用地、充換電服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策，加快電動(dòng)汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

馮軍呼吁，我們只有緊緊把握汽車工業(yè)變革的重大機(jī)遇，突破制約我國電動(dòng)汽車規(guī)模化應(yīng)用的瓶頸，才能推動(dòng)我國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力我國產(chǎn)業(yè)向綠色、可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。