制約我國石墨產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的主要因素

1.技術創(chuàng)新能力不足

雖然我國在采選環(huán)節(jié)技術優(yōu)勢明顯，但多年來采礦、選礦工藝沒有大的突破和變化，傳統(tǒng)酸堿法、高溫提純法等方法還存在較嚴重的環(huán)保、能耗問題。同時，產(chǎn)業(yè)鏈后端應用層面技術創(chuàng)新明顯不足。低硫可膨脹技術、柔性石墨系列化、球化包敷改性、金屬—石墨復合材料制備等眾多關鍵技術還仍需突破。裝備水平與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求不匹配。雖然在柔性石墨、燃料電池、人造金剛石、石墨復合材料等領域，取得了一定進展，但受到了相關設備的嚴重制約。

2.創(chuàng)新組織存在結構性缺陷

目前石墨產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)鏈前端，有少量分布在電池負極材料等領域。企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈前端的企業(yè)，開展的技術創(chuàng)新活動還偏少，水平不高。前端企業(yè)同質(zhì)化較嚴重，往往陷入價格戰(zhàn)—利潤下降—無力投入研發(fā)—繼續(xù)模仿的惡性循環(huán)。

在石墨領域，目前大學和科研院所是技術創(chuàng)新的主要承擔者，但我國石墨材料學科建設和研究力量還比較薄弱，僅有極少數(shù)高校曾開設碳素專業(yè)，沒有專門的天然石墨研究機構。同時石墨的基礎研究明顯不足，對不同類型石墨礦物學特性研究還不夠，前瞻性強的石墨新材料以及新概念、新原理和新方法的研發(fā)重視也不足。

3.政府對產(chǎn)業(yè)規(guī)制尚不到位

目前中國石墨產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還偏小，礦產(chǎn)資源分布廣泛，涉及到的產(chǎn)業(yè)部門寬泛而分散。政府的產(chǎn)業(yè)管制還不到位，還沒有通過有效的政策手段來改善競爭秩序，激勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新。石墨產(chǎn)業(yè)整體的競爭特別是上游企業(yè)之間的競爭還比較粗放。眾多中小企業(yè)將污水、煙塵、粉塵超標隨意排放。石墨浮選回收率僅有60%—80%，排放的尾礦中仍然含有較大量的石墨，導致嚴重的資源浪費。

相關政策建議

1.加強行業(yè)規(guī)制，進行保護性開發(fā)

制訂相關技術標準。加快制訂石墨采選、深加工等環(huán)節(jié)的技術標準，鼓勵發(fā)展綠色制造技術及工藝，盡快淘汰落后、污染的技術和工藝，逐步引導石墨礦產(chǎn)資源向高附加值、高技術的企業(yè)、產(chǎn)品配置。鼓勵行業(yè)和企業(yè)推廣應用石墨新的技術工藝，通過評估應用前后節(jié)能減排的指標量，給予相應的稅收優(yōu)惠，繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整享受出口退稅石墨產(chǎn)品種類，引導國內(nèi)企業(yè)發(fā)展膨脹石墨等技術含量較高的產(chǎn)品。

2.打造創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，推動石墨產(chǎn)業(yè)集約和集群發(fā)展

通過重大技術項目或示范工程帶動企業(yè)的研發(fā)體系建設和新產(chǎn)品開發(fā)，加快形成一批具有較強創(chuàng)新能力和核心競爭力的石墨龍頭企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)鏈的重點環(huán)節(jié)，依托資源優(yōu)勢，加快形成以高集約度為特征的初級產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，以多批次、小批量、定制生產(chǎn)為特征的深加工環(huán)節(jié)，以高端應用為特征的應用環(huán)節(jié)，以優(yōu)勢資源為基礎的產(chǎn)業(yè)集群，在此基礎上構成多層次的產(chǎn)業(yè)鏈。依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域，在礦山所在地或具有研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢的地區(qū)，形成若干特色突出、國內(nèi)外知名、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

3.創(chuàng)新研發(fā)組織管理機制，促進新技術商業(yè)化

支持石墨產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展，增強行業(yè)協(xié)會在收集技術需求、編制技術路線圖等方面的功能。依托國家科技計劃，跨領域、跨計劃組織實施一批石墨重大創(chuàng)新產(chǎn)品（工程）的應用示范，帶動石墨產(chǎn)品向高端化發(fā)展。制定石墨產(chǎn)業(yè)專利戰(zhàn)略。持續(xù)支持開展石墨產(chǎn)業(yè)專利地圖研究，在負極材料等重點領域，明確石墨產(chǎn)業(yè)專利布局方向，構建專利池。

（作者單位：中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院）