另外，根據(jù)2012年12月四部委組織專家對25個示范城市（包括6個開展私人購買新能源汽車試點城市）驗收的結(jié)果，經(jīng)過核實，截至2012年底，25個示范城市總共推廣了各類新能源車輛27432輛，其中公共服務領(lǐng)域車輛23032輛，私人購買新能源車輛為4400輛。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2012年中 國汽車市場的總銷量為1930.64萬輛；根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2012年我國汽車的保有量為10933.09萬輛。顯然，2009-2012年25個示 范城市推廣的27432輛新能源汽車總量，僅占全國保有量的萬分之二，與“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程”的“力爭使全國新能源汽車的運營規(guī) 模占到汽車市場份額的10%”目標差距也很大。

可以說，在這一階段，兩個計劃的目標數(shù)量都基本落空，且差距巨大。

2. 2013—2014年

（1）規(guī)劃目標

2012年3月27日，科技部 發(fā)布《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，里面這樣規(guī)劃道：“在30個以上城市進行規(guī)模化示范推廣，在5個以上城市進行新型商業(yè)化模式試點應用，為實 現(xiàn)電動汽車規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、尤其是純電驅(qū)動汽車銷量達到同類車型總銷量1%左右的重要門檻提供科技支撐?！?/p>

2012年6月28日，國務院 發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，這樣描述道：“到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50 萬輛；到2020年，純電動汽車、及插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超500萬輛。

這兩個規(guī)劃分別設計了兩個銷量 目標，同樣是2015年（國家“十五規(guī)劃”時間從2011年到2015年），《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》設定的目標是純電驅(qū)汽車達到同車型總 銷量的1%；而《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》設定的目標是，在2012年至2015年間，純電動、及插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛。

2013年9月，《財政部、科 技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》印發(fā)。根據(jù)各地新能源汽車推廣應用方案申報情況，財政部、科技部、工業(yè)和信 息化部、發(fā)展改革委分別于2013年11月、2014年1月發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應用城市（群）名單，共39個城市（群）88個城市列入新能源汽車推 廣應用城市（群）。按照新能源汽車推廣應用城市（群）申報計劃，2013年至2015年39個推廣應用城市（群）將累計推廣新能源汽車33.6萬輛。

（2）實際完成情況

2014年11月21日，工信部網(wǎng)站發(fā)布的《新能源汽車推廣應用示范城市（群）新能源汽車推廣情況公示》顯示，39個城市累計推廣新能源汽車38616輛，相比其規(guī)劃的335976輛 目標，完成率僅為11.5%。其中，推廣計劃完成最好的城市為合肥，完成進度72%，其次為浙江省，完成進度52%；完成進度為1%的城市（群）為淄博、 瀘州、內(nèi)蒙古；完成進度為0的城市達到6個，分別為：長春、哈爾濱、晉城、蘭州、聊城、?？凇?/p>

可以看到，上述數(shù)字跟《財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》的目標相去甚遠。不但如此，跟其他目標也同樣遙不可及。

根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃》，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；而根據(jù)《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》的預定目標，如果 2015年純電驅(qū)動汽車（不包括插電式混合動力）銷量要達到同類車型銷量的1%，那么它的年銷量就要達到25萬輛（2015年全國汽車銷量預計超過 2500萬輛）。從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢來看，2015年，無論新能源汽車（包含純電驅(qū)動和插電式混合動力）累計產(chǎn)銷要達到50萬輛的目標，還是純電驅(qū)動汽車要 達到年銷25萬輛的目標，又或者是特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛、其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛的目標，都難 以完成（而且會相差很遠）。