日前，我國北方部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重的霧霾天氣，人們的生產(chǎn)生活和身體健康都受到負(fù)面影響。專家指出，出現(xiàn)霧霾的根本原因是污染排放的增加。汽車尾氣、燒煤供暖和工業(yè)生產(chǎn)所排放的廢氣都是城市中的主要污染源。要想徹底擊退霧霾、重見藍(lán)天，就必須更多地推廣使用綠色環(huán)保的新能源。本期為您介紹法、德兩國為發(fā)展新能源所作的探討與努力。

法國是個(gè)自然能源資源貧瘠之地，化石能源儲量僅為世界總儲量的0.02%。因此，自上世紀(jì)70年代起，法國就根據(jù)國情，將核能開發(fā)放在能源發(fā)展、提高能源自給率的核心位置之上。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，核能發(fā)電比例已占全國電力供應(yīng)的75%以上，成為世界核電比例占能源供給總量最高的國家。這不僅曾經(jīng)是法國的驕傲，更大大提高了法國的能源自給率。1973年，法國的能源自給率僅為22%，如今，這個(gè)比例已經(jīng)提高到了50%以上。

然而，隨著時(shí)代的變遷，人類對能源的未來之路進(jìn)行了越來越多的思考，節(jié)能環(huán)保和開發(fā)新能源成為各國政府必須面對的命題。法國也不例外。因此，近年來，無論是右翼還是左翼當(dāng)政，如何制定新時(shí)期的能源政策、發(fā)展新能源都成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

去年，以奧朗德為首的社會黨政府上臺以來，法國正處于“能源過渡”的重要時(shí)期，現(xiàn)任環(huán)境部長德爾菲娜·巴托女士不久前宣布，法國將在未來8個(gè)月內(nèi)，就減少核能發(fā)電比例、支持可再生能源發(fā)展等問題與各界進(jìn)行大討論，從而確定今后的能源發(fā)展政策。

從目前情況看，法國能源政策的總體發(fā)展趨勢是：在不否定以核能為中心的前提下，逐步減少其比例，將核能發(fā)電的比例從目前的75%降至50%；加大措施鼓勵(lì)以電動(dòng)汽車為代表的“清潔汽車”的發(fā)展；同時(shí)，加強(qiáng)對其他新能源的研究開發(fā)與利用。

減少核能并非易事

減少核能比例是去年奧朗德競選總統(tǒng)的一個(gè)重要內(nèi)容。尤其是在日本核泄漏事件發(fā)生后，法國輿論越來越關(guān)注本國的核能安全問題。在奧朗德看來，同為歐盟重要成員國的德國，其核能發(fā)電比例僅為25%。日本作為一個(gè)自然資源同樣缺乏的國家，核能比例也不過35%。顯然，法國75%的核能比例太高了，其中不乏潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須認(rèn)真考慮加以調(diào)整。去年9月，奧朗德在環(huán)境會議上提出，要到2025年，將法國的核電比例降至總發(fā)電量的50%，并在2016年關(guān)閉費(fèi)斯內(nèi)姆核電站的兩個(gè)核反應(yīng)堆。

當(dāng)然，社會黨政府的這一政策選擇也在法國國內(nèi)引起了不小的爭議。反對者認(rèn)為，這項(xiàng)減少核能比例的政策將極大地削弱法國工業(yè)的整體競爭能力，使本就困難重重的法國工業(yè)更易處于困境之中，與其伙伴國德國的差距難免加大。此外，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、開發(fā)新能源耗資巨大，這對目前債臺高筑、財(cái)政拮據(jù)的法國政府來說無疑是個(gè)巨大挑戰(zhàn)。法國電力聯(lián)合會預(yù)計(jì)，從現(xiàn)在開始到2030年，減少核電、過渡到其他能源的“過渡政策”將耗費(fèi)約5900億歐元的巨資。

盡管爭議不小，但奧朗德政府看來不為所動(dòng)，決心推動(dòng)法國整體能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。尤其是在綠黨參加政府情況下，法國的能源政策難免會打上“綠色”的烙印。

鼓勵(lì)電動(dòng)“清潔車”發(fā)展

去年10月初，法國政府宣布正式啟動(dòng)扶持電動(dòng)汽車的“伊爾茲曼項(xiàng)目”。該計(jì)劃的主要目的就是鼓勵(lì)消費(fèi)者購買電動(dòng)汽車，具體措施包括：將前政府實(shí)施的購買電動(dòng)車最多可享受7000歐元（約合9036美元）補(bǔ)貼的政策延長到2013年，并將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到企業(yè)與公共部門；政府將撥5000萬歐元?？睿С职l(fā)展電動(dòng)車的充電配套設(shè)施，同時(shí)簡化補(bǔ)貼的申辦手續(xù)；政府還將出臺新的停車與高速公路收費(fèi)機(jī)制，旨在鼓勵(lì)消費(fèi)者使用電動(dòng)車。

早在2009年，當(dāng)時(shí)以薩科齊為總統(tǒng)的法國政府就宣布，投入4億歐元資助電動(dòng)車的研發(fā)與制造。法國政府的目標(biāo)是，要在2020年將清潔汽車的總產(chǎn)量增至200萬輛，政府將為此撥款15億歐元予以扶持。同時(shí)，為方便電動(dòng)汽車的使用，政府計(jì)劃到2015年將電動(dòng)汽車充電站總數(shù)增至400萬個(gè)。也就是說，每部電動(dòng)汽車平均有兩個(gè)充電站可供使用。此外，政府還強(qiáng)制性規(guī)定，新建公寓街區(qū)必須配備電動(dòng)車充電站。

從目前情況看，法國的清潔汽車研發(fā)在歐盟國家暫處領(lǐng)先地位。法國幾大汽車廠家都在加緊推出自己的電動(dòng)汽車品牌，以圖占領(lǐng)市場。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，清潔汽車雖是發(fā)展趨勢，但其路途漫漫，困難并不算少。這主要是因?yàn)樾履茉雌囆枰罅啃录夹g(shù)，企業(yè)的研發(fā)投資巨大，一般大的汽車制造企業(yè)都難以在短期收回投資回報(bào)，中小企業(yè)更是望而生畏。此外，消費(fèi)者在選購電動(dòng)車時(shí)，面對電動(dòng)車的不菲價(jià)格常常望而卻步，決心難下。盡管政府有一定數(shù)量的鼓勵(lì)措施，但對于購買力一般的消費(fèi)群體來講，在未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，清潔汽車的價(jià)格仍是一道不低的門檻。當(dāng)然，配套設(shè)施滯后也是新能源汽車推廣困難的障礙之一。電動(dòng)車需要隨處可見的充電網(wǎng)，但這在目前還遠(yuǎn)非現(xiàn)實(shí)。政府雖然有相關(guān)的政策，但充電站網(wǎng)難以在短期內(nèi)建成，這就使不少潛在的電動(dòng)車購買者猶豫不決。而且，充電時(shí)間與加油速度比還嫌過長，這也是使用電動(dòng)車的不便之處，均需加以改進(jìn)。

大力發(fā)展風(fēng)能等再生能源

1月7日，法國政府宣布了一項(xiàng)在2013年將風(fēng)能發(fā)電能力增加一倍的計(jì)劃，目標(biāo)是使法國風(fēng)能發(fā)電量達(dá)到1000千瓦。這說明社會黨政府對風(fēng)能發(fā)電相當(dāng)重視。應(yīng)該講，法國盡管地下資源缺乏，但風(fēng)能儲量不小，且分布面廣，潛力巨大，居歐洲第二。記者曾多次到法國西部與南部臨海地區(qū)采訪，對那里常年的風(fēng)力之大深有感觸。法國的風(fēng)能開發(fā)扶持政策主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是建立全國范圍內(nèi)的風(fēng)能開發(fā)區(qū)。這些開發(fā)區(qū)確立后便可享受政府的風(fēng)能定價(jià)電力收購政策。政府對風(fēng)能開發(fā)區(qū)的審核和確立均有相應(yīng)規(guī)定，審核時(shí)尤其要考慮是否符合城市建設(shè)規(guī)劃的要求，不能盲目亂建；此外，政府還規(guī)定，風(fēng)能開發(fā)項(xiàng)目要按照環(huán)保建設(shè)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。這些分類標(biāo)準(zhǔn)由1976年的《環(huán)境法典》規(guī)定建立，如要求風(fēng)能發(fā)電設(shè)施與居民區(qū)必須保持至少500米的距離等。

此外，法國在太陽能、生物質(zhì)能、生態(tài)汽油等新能源的開發(fā)方面均有相應(yīng)的政策規(guī)定與法規(guī)保障。如法國的乙醇燃料技術(shù)與乙醇燃料產(chǎn)業(yè)均進(jìn)入了較為成熟的發(fā)展階段，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用了在普通汽油中加入15%乙醇的生態(tài)汽油，廣大有車一族對這種生態(tài)汽油的使用，使法國在減少溫室氣體排放方面得益不少。

總之，以核電為中心的法國能源發(fā)展道路有著自己的特點(diǎn)，與眾不同。它在新能源開發(fā)方面也處于世界領(lǐng)先地位。但鑒于當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)，尤其是歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，增長低迷，導(dǎo)致各國政府在新能源的開發(fā)方面也面臨不少難題，常常捉襟見肘，法國更概莫能外。法國政府近來圍繞核電未來發(fā)展之路的辯論就從一個(gè)側(cè)面反映了目前能源政策處于十字路口的現(xiàn)狀，新能源的開發(fā)之路也任重道遠(yuǎn)。