第4屆鋰電“達沃斯”指定用車比亞迪新能源汽車 攝影/中國電池網(wǎng) 陳芳芳

產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，技術(shù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)體系基本建立，企業(yè)競爭能力顯著增強，充電基礎(chǔ)設施建設穩(wěn)步推進。以上是工信部部長苗圩在1月14日于北京舉行的“中國電動汽車百人會論壇2017”上，談到我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極進展時所講的主要內(nèi)容之一。

2016年我國共生產(chǎn)新能源汽車51.7萬輛，占全球產(chǎn)量的約50%，連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居世界第一；累計推廣量已經(jīng)超過100萬輛，占全球市場保有量的50%以上。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼表示，兩個50%說明了中國汽車產(chǎn)業(yè)在節(jié)能減排上所做的努力，也說明了我國對于節(jié)能減碳、應對氣候變化做出了新的貢獻。 

在技術(shù)能力方面，現(xiàn)有動力電池單體能量密度已達220瓦時/公斤，價格每瓦時可達1.5元，驅(qū)動電機的峰值功率密度可以達到2000瓦/公斤。相比2012年，動力電池的能量密度提高了1.7倍，價格下降了60%。同時，2016年新建的公共充電樁達到10萬個以上，是2015年的10倍，北京、上海、深圳等地已建成規(guī)?；某潆姺站W(wǎng)絡。 

因此苗圩部長說，新能源汽車發(fā)展帶動的上下游產(chǎn)業(yè)投資，貫通了包括基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了結(jié)構(gòu)完整、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。另外，從區(qū)域上看，目前我國已建成珠三角、長三角、京津冀、中原四大動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為全球最大的動力電池生產(chǎn)國。 

從“試試看”到“鐵了心地干”     

工信部正在牽頭編制的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2020年我國新能源汽車年產(chǎn)量將達到200萬輛，到2025年新能源汽車銷量占總銷量的比例達到20%以上，爭取邁入世界強國行列。 

對于未來的發(fā)展目標，汽車業(yè)界人士眾說紛紜，樂觀一些的認為從發(fā)展角度看達成目標沒有什么問題，保守一些的擔憂實現(xiàn)目標還是有不小的難度。對此，國家發(fā)改委原副主任解振華認為，中國是最大的發(fā)展中國家，也是世界第二大經(jīng)濟體，溫室氣體排放占全球25%以上，已超過美國；相關(guān)工作方案中確定的發(fā)展目標應該是下限，而不是上限。他進一步表明自己的觀點：我們對外承諾2020年碳強度要下降40%~45%；按照汽車產(chǎn)業(yè)“十三五”目標，大體上已經(jīng)超過了上限45%。因此希望電動汽車這種低碳、零排放的汽車發(fā)展更快一點、更好一些。 

國家能源局副局長鄭柵潔對解振華的觀點表示非常贊同，他透露，我國的華北、華東、華中等地發(fā)生大范圍、長時間的霧霾，一方面是清潔電力白白地浪費，另一方面是粗放式的用能導致大量的污染物排放，因此應當通過規(guī)劃來解決當前“棄風、棄光、棄水”的問題，而電動汽車正好是承接這些綠色能源的主要載體。 

其實，大力發(fā)展新能源汽車不僅是政府層面在積極推動，相關(guān)的汽車企業(yè)也在付諸實施。除了已經(jīng)在市場上較有作為的比亞迪、北汽新能源、江淮等企業(yè)之外，國內(nèi)其他自主品牌車企也幾乎都投入力量進行新能源汽車的嘗試。吉利汽車董事長李書福在發(fā)言中介紹，公司有一個計劃叫“藍色吉利行動”，到2020年時生產(chǎn)的90%車輛是新能源車，其中65%是插電式和混動、35%是純電動車。他表示，這是吉利的規(guī)劃，一定會爭取做到。 

對此，中國電動汽車百人會理事長陳清泰不無感慨地表示，從他自己的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)已經(jīng)由“試試看”轉(zhuǎn)向了“鐵了心地干”，把電動汽車放到了公司戰(zhàn)略的中心地位。 

退坡之后還能否再送一程    

此次百人會論壇，探討比較多的是新能源汽車補貼實施退坡政策之后的市場走向問題。在所謂“后補貼時代”中國的電動汽車應該怎樣發(fā)展？從《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應用》和最新發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》兩個文件中，已經(jīng)有了明確的政策指導。 

來自財政部經(jīng)濟建設司的副司長宋秋玲在解釋相關(guān)政策的調(diào)整時表示，我國新能源汽車發(fā)展面臨越來越激烈的國際、國內(nèi)競爭壓力，促使在相關(guān)關(guān)鍵節(jié)點上財政政策的調(diào)整，它將與其他政策配套，繼續(xù)引導和推動產(chǎn)業(yè)走上更加健康的發(fā)展軌道。因此，在保持2016~2020年，也就是“十三五”期間補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，通過調(diào)整完善補貼方式，改進資金撥付方式，提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準入門檻，建立健全監(jiān)管體系等系列措施，形成進一步扶優(yōu)扶強的財政補貼機制，以凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。 

但是很明確的一點是最新的政策繼續(xù)保持了三個“不變”：一是支持方向保持不變，即補貼政策不干預技術(shù)路線，只要進入推薦目錄的新能源產(chǎn)品，都可以進入中央財政補貼；二是支持期限保持不變，即“十三五”期間中央財政將繼續(xù)安排資金，對新能源汽車給予支持；三是支持力度總體保持穩(wěn)定，對所有支持的退坡比例保持不變。 

宋秋玲進一步指出，新能源汽車能否走得遠、走得穩(wěn)，關(guān)鍵要看企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力和市場接受度，核心是供給側(cè)能否推出物美價廉的產(chǎn)品。因此，調(diào)整的補貼政策重點是從供給側(cè)入手，通過提高推薦車型目錄技術(shù)門檻，建立目錄動態(tài)調(diào)整機制，使補貼金額與產(chǎn)品技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤，進一步強化補貼政策對促進技術(shù)進步的正向激勵作用，使真正具有實力的企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品脫穎而出。 

對此，陳清泰認為，政策驅(qū)動是增強消費者的購買意愿，市場驅(qū)動則是以消費者的選擇來促進企業(yè)競爭。政策退坡的力度要形成足夠的倒逼創(chuàng)新機制，降低成本，形成優(yōu)勝劣汰之勢。與此同時，非補貼性的“功能性政策”，例如碳排放政策、燃油消耗量限值政策、零排放積分政策，以及購車許可、限制行駛之類的政策組合應及時出臺，使市場產(chǎn)生穩(wěn)定的預期。 

從企業(yè)層面看，隨著補貼額度的退坡，伴之而來的最終是使消費者購買的新能源汽車成本的上升。比亞迪股份有限公司董事長王傳福為此給相關(guān)成本提升算了一筆賬：即使到2025年時動力電池能夠做到每瓦時1元以內(nèi)，按照同等配置的汽車，成本按照同口徑的品牌、同口徑的配置算，電動汽車大概比傳統(tǒng)車還要貴20%~30%，國家財政一旦退出去以后，必須有相應的措施來進行補充。 

王傳福建議，購置稅的減免一定要延續(xù)到2025年，甚至到2030年，這是一個10%的政策支持，這一點非常非常重要；另外一點是消費稅，特別是對插電式混合動力汽車而言，消費稅有2%、5%~9%。如果在國家財政資金退出以后，這兩項稅能減免的話，加起來差不多接近15%~20%，就可以把30%的成本差縮小三分之二?！皣艺咭錾像R、送一程，才能夠讓新能源汽車發(fā)展更健康?！?nbsp;

王傳福的觀點得到了同行的認同。李書福也表示，沒有補貼了以后購置稅還得要減免，其他相關(guān)政策配套還得要上來，不要把好不容易建立起來的電動汽車發(fā)展的氛圍破壞掉。 

新能源汽車大發(fā)展不是夢    

2016年是新能源汽車行業(yè)發(fā)展不平凡的一年。中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長、清華大學教授歐陽明高認為，對于新能源汽車的發(fā)展，2014年是元年，2015年是高速增長年，2016年是技術(shù)質(zhì)量提升的理性增長年，這三年是標志性的年份。不論從國內(nèi)發(fā)展還是從全球趨勢來看，全球純電驅(qū)動市場的發(fā)展已不可逆轉(zhuǎn)。從全球來看，國際汽車企業(yè)在加快純電驅(qū)動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，也在加速中國市場的布局。 

“2017，擼起袖子，加油干！”是這次百人會論壇上業(yè)內(nèi)人士不止一次提到的話，說明當前大家對新能源汽車發(fā)展的前景非常看好，干勁十足。對于未來的發(fā)展，歐陽明高指出，能源低碳化、動力電動化、車身輕量化、整車智能化、交通網(wǎng)聯(lián)化，這是未來整體的路線圖；純電動汽車率先發(fā)展，隨后是插電式混合動力的燃料電池汽車全面發(fā)展，然后是智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化，最后是低碳化，這是中國節(jié)能新能源汽車總體技術(shù)路線圖，“我們希望到2030年新能源汽車達到汽車總銷量的40%。根據(jù)這個最新預測，我國2030年可以實現(xiàn)8000萬輛新能源汽車保有量。”