2013年中國汽車產(chǎn)量達(dá)到了2211.68萬輛，同比增長14.76%，再創(chuàng)全球紀(jì)錄，這也是中國連續(xù)5年成為全球最大的汽車市場。對于這樣的不算太正常的增長，多少有些政府政策的影響，而在已經(jīng)到來的2014年里，依舊有不少政策影響著中國車市，但在今年，多家機(jī)構(gòu)預(yù)測中國車市將回歸正?；鲩L應(yīng)該回歸到8%。本期我們將列舉出多個(gè)能夠影響2014年車市的政府政策，并分析將會(huì)如何引導(dǎo)中國汽車市場的消費(fèi)行為。

●新能源補(bǔ)貼政策

我國的石油儲(chǔ)備長期處于警戒水平，其儲(chǔ)備量僅能供給全國使用19天。在如此嚴(yán)峻的問題面前，2013年9月份財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，這意味著新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策正式出臺(tái)。

新的補(bǔ)貼政策規(guī)定，在電力驅(qū)動(dòng)下行駛的里程為指標(biāo)，新規(guī)定指出，乘用車以純電行駛里程（R）為標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）R≥50每車補(bǔ)貼3.5萬元，純電動(dòng)乘用車80≤R＜150每車3.5萬、150≤R＜250每車5萬、R≥250每車6萬元。新的補(bǔ)貼公告附表中，特別提到了燃料電池乘用車(補(bǔ)貼20萬)和燃料電池商用車（補(bǔ)貼50萬）的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

【純電動(dòng)乘用車產(chǎn)量和汽車總銷量對比】

在近期開幕的2013全球新能源汽車大會(huì)上，組委會(huì)公布了截止到2013年10月份新能源汽車銷量，中國生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車為6788輛，比去年同期的5066輛增長33.40%。而美國同期銷量在66510輛，增幅高達(dá)126%，而日本同期銷量為20582輛，增幅為18%。但是面對這樣的數(shù)據(jù)，2013年中國的微型電動(dòng)車保持了強(qiáng)勁的增長，全年已經(jīng)達(dá)到了20萬輛的產(chǎn)銷規(guī)模，這樣的數(shù)據(jù)已經(jīng)遙遙領(lǐng)先于美國躍升為全球第一。

預(yù)測理由：

1、2014年，中國新能源汽車已經(jīng)到達(dá)拐點(diǎn)，即將進(jìn)入大發(fā)展的歷史階段，在這個(gè)關(guān)鍵的一年里，能不能推出適合消費(fèi)者需求的好車成為重要因素，但是從目前來開，中國具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠拿得出手的精品新能源車型并不多，而比亞迪、長安、江淮等車企將會(huì)成為重點(diǎn)看好企業(yè)。

【2013全球新能源汽車大會(huì)】

2、面對新能源車型的快速增長，2014年中國將會(huì)保持一個(gè)較快速的增長，而這增長多半是新能源補(bǔ)貼政策的功勞。對于微型電動(dòng)車來說，給予這類車型一個(gè)準(zhǔn)入資質(zhì)已經(jīng)迫在眉睫，在全球新能源汽車大會(huì)上，多家車企都在呼吁政府對這樣的車企放開生產(chǎn)資質(zhì)。在今年，相信國家會(huì)適當(dāng)?shù)姆砰_生產(chǎn)資質(zhì)，允許微型電動(dòng)車車企進(jìn)入市場。

點(diǎn)評：新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)到來，由于2013年國家政策一直不明朗，中國新能源汽車的銷售數(shù)據(jù)和美國、日本的差距在被進(jìn)一步拉大，但是2014年國家政策會(huì)再度偏向新能源汽車，而中國與西方發(fā)達(dá)國家的差距將會(huì)縮小，而未來反超將會(huì)成為可能。

●限購政策

2013年中國車市的高速增長讓很多人出乎意料，但追根溯源就是有傳言將會(huì)有多個(gè)城市推行限購政策。而這種消息的流出導(dǎo)致部分消費(fèi)能力提前釋放，推動(dòng)了銷量的增長。

預(yù)測理由：

1、關(guān)于更多城市加入限購政策早有傳聞，預(yù)計(jì)2014年的限購城市將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，除現(xiàn)有的北京、上海、廣州、天津等城市以外，深圳、杭州、成都、石家莊、重慶、青島和武漢等城市有可能會(huì)實(shí)施汽車限購政策。

2、如果以上城市限購政策一旦實(shí)施，將造成當(dāng)?shù)仄囦N量25%左右的下降，直接減少汽車銷量40萬輛左右，約占國內(nèi)全年汽車銷量比重的2%。預(yù)計(jì)2014年汽車產(chǎn)業(yè)增速將放緩至10%以下，達(dá)到8%。若通過限購抑制汽車消費(fèi)，勢必對全行業(yè)產(chǎn)值，乃至國民經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)產(chǎn)生影響。

【天津限購政策發(fā)布會(huì)，很多4S店新車銷售一空】

點(diǎn)評：“限購”政策對車市影響，長期看是一種限制力，而短期看又是一種刺激力。給汽車企業(yè)帶來的常常是“內(nèi)分泌”紊亂，為了贏得眼下市場份額，企業(yè)競相擴(kuò)大產(chǎn)能、增投新品，產(chǎn)銷量暴漲后接踵而至的必將是產(chǎn)能過剩和消化不良。

●汽車“三包”政策

2013年10月1日正式實(shí)施的“汽車三包”政策，在這一政策的影響下，促使多家車企實(shí)施了召回。2013年里各大汽車廠家共執(zhí)行汽車召回133次，涉及車輛531.1萬輛，召回?cái)?shù)量同比增長65.8%，創(chuàng)歷史新高。但是并沒有一起事件觸及“三包”政策。

預(yù)測理由：

1、在已經(jīng)到來的2014年里，汽車“三包”政策將會(huì)繼續(xù)約束廠家包括質(zhì)量關(guān)，同時(shí)也能夠促使車企在產(chǎn)品出現(xiàn)問題的時(shí)候能夠及時(shí)實(shí)施“召回”，2014年車企“召回”事件將會(huì)持續(xù)增長，這對于消費(fèi)者來說無疑是件好事。

2、在新的一年里，將可能會(huì)出現(xiàn)因觸及汽車“三包”政策而實(shí)施包退、包換、包修的事件，而對于少數(shù)品牌來說，也將會(huì)是很大的挑戰(zhàn)，會(huì)有很多車企的維修費(fèi)用激增。

點(diǎn)評：汽車“三包”雖然是個(gè)好政策，但是與這個(gè)政策能真正落實(shí)，還有很大的差距。煩躁的流程、責(zé)任分工不明確、監(jiān)管機(jī)制不完善、大企業(yè)的公關(guān)實(shí)力等等問題讓很多消費(fèi)者無處申訴，即使申訴成功也會(huì)付出較大的代價(jià)。

●汽車排放稅

時(shí)隔兩年，汽車“呼吸稅”征收再度成為了討論熱點(diǎn)。2013年10月份，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，政府正在醞釀針對汽車尾氣排放征收排污費(fèi)，很大可能先在“北上廣深”等一線城市試點(diǎn)，隨后逐步推廣至全國。

預(yù)測理由：

1、2014年“北上廣深”很有可能會(huì)成為試點(diǎn)城市，2013年6月份，北京市政協(xié)常委會(huì)審議通過關(guān)于進(jìn)一步提升首都空氣質(zhì)量的建議案時(shí)，便提出征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)，繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)手段，控制用車強(qiáng)度的主張。

2、汽車排污費(fèi)在國內(nèi)并非首次討論，2011年外界一度盛傳北京市開始研究機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅費(fèi)改革等問題，稱機(jī)動(dòng)車的污染排放將被納入稅收征收范圍。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物占氮氧化物排放總量的超過一半，排放的PM2.5占PM2.5排放總量也將近一半，是導(dǎo)致城市灰霾天氣的主要原因。

點(diǎn)評：對于機(jī)動(dòng)車排放尾氣是導(dǎo)致城市灰霾天氣的主要原因一直未蓋棺定論，另外，在購車和使用車輛過程中，已經(jīng)征收了各種各樣的稅。其中，在購買環(huán)節(jié)包括增值稅、購置稅和消費(fèi)稅三項(xiàng)，在使用中交了車船使用稅、燃油稅，再加個(gè)排污費(fèi)，政府是否考慮對于一款私家車來說這樣的稅是否太重了！

●購置稅計(jì)稅價(jià)格調(diào)整

對于購買降幅較大的車型用戶來說，緊跟市場成交價(jià)的購置稅計(jì)稅價(jià)格將大幅度減少交稅額。國家稅務(wù)總局發(fā)布的車輛購置稅最低計(jì)稅價(jià)格公告顯示，從2014年1月1日起，稅務(wù)局將依托電子信息平臺(tái)，對采集到的每輛車價(jià)格信息自動(dòng)核定、下發(fā)最低計(jì)稅價(jià)格。

此前，雖然有成熟的計(jì)算公式，但在實(shí)際繳納時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)有偏差。尤其購買降價(jià)幅度較大的車型，只能按照國家的最低計(jì)稅單位來計(jì)算購置稅。

預(yù)測理由：

1、購置稅計(jì)稅價(jià)格調(diào)整，意味著征稅價(jià)格調(diào)整更及時(shí)，消費(fèi)者購買大幅降價(jià)的汽車能少交稅。

2、新政執(zhí)行后，車輛購置稅最低計(jì)稅價(jià)格將與新車出廠價(jià)及時(shí)動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，一旦出廠價(jià)有變動(dòng)，最低計(jì)稅價(jià)格也會(huì)相應(yīng)調(diào)整

點(diǎn)評：業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此次新政的調(diào)整對于汽車銷售影響有限。但由于目前我國汽車銷售的大幅度折扣已經(jīng)普遍存在，這一新的規(guī)定將使那些購買幾萬或者十幾萬元車的消費(fèi)者從中受益。

●二手車評估政策將出臺(tái)

國家標(biāo)準(zhǔn)的《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車流通企業(yè)技術(shù)規(guī)范》、《汽車配件專業(yè)市場經(jīng)營管理規(guī)范》有望出臺(tái)，其中《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》將在今年6月1日正式實(shí)施。

預(yù)測理由：

《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》將成為二手車評估的首個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，將對目前混亂的二手車鑒定評估給予規(guī)范。這意味著二手車交易“蒙著賣”時(shí)代的終結(jié)。

點(diǎn)評：二手車的評估混亂，一直阻礙著二手車市場的健康發(fā)展。同時(shí)，因越來越多城市加入限購的行列，國內(nèi)二手車市場將呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢。首個(gè)二手車評估國標(biāo)的出臺(tái)，將健康有效地促進(jìn)二手車市場的發(fā)展。