在國家財(cái)政補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力支持下，新能源汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，同時(shí)帶動(dòng)了動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)眾多企業(yè)正在緊鑼密鼓地加速擴(kuò)產(chǎn)。在此期間，一些低質(zhì)電池開始涌入市場，低價(jià)競爭局面潛滋暗長。在動(dòng)力電池市場亂象叢生的情況下，不少行業(yè)專家開始擔(dān)心“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性競爭或?qū)⒊?/div>

從2億瓦時(shí)到80億瓦時(shí)，是短短一年半時(shí)間內(nèi)，我國對車用鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力的要求變化。

11月22日下午，國家工業(yè)和信息化部發(fā)布《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件 （2017年）》（征求意見稿）（下稱“《征求意見稿》”）。文件明確提出：鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí)，超級(jí)電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬瓦時(shí)，系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時(shí)。

這是對2015年3月發(fā)布的《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（下稱“《規(guī)范條件》”）的修訂。盡管產(chǎn)能要求只是其中一部分，但從2億瓦時(shí)到80億瓦時(shí)的差距變化，引發(fā)業(yè)界一片嘩然。

■80億瓦時(shí)背后的“初衷”

近一兩年，在國家財(cái)政補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力支持下，新能源汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，同時(shí)帶動(dòng)了動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)眾多企業(yè)正在緊鑼密鼓地加速擴(kuò)產(chǎn)。在此期間，一些低質(zhì)電池開始涌入市場，低價(jià)競爭局面潛滋暗長。在動(dòng)力電池市場亂象叢生的情況下，不少行業(yè)專家開始擔(dān)心“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性競爭或?qū)⒊霈F(xiàn)。

《中國汽車報(bào)》記者注意到，《征求意見稿》對電池企業(yè)在生產(chǎn)能力、安全要求、研發(fā)能力、回收利用等多個(gè)方面進(jìn)行了一系列調(diào)整和完善，尤其對鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力的要求大幅提升，是2015年《規(guī)范條件》的40倍。

對此，天津市某大型電池企業(yè)負(fù)責(zé)人梁斌（化名）認(rèn)為：“《征求意見稿》主要針對國內(nèi)動(dòng)力電池行業(yè)現(xiàn)狀而出臺(tái)。當(dāng)前電池企業(yè)林立的局面不正常，其中包括很多年產(chǎn)能僅1、2個(gè)G瓦時(shí)的廠家，但資本還在持續(xù)不斷地進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，可以看出他們不夠理智。”最近，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長許艷華在接受媒體采訪時(shí)也曾表示，動(dòng)力電池需要更大規(guī)模的生產(chǎn)，才能更好地保證品質(zhì)、降低成本、提高安全性，《征求意見稿》的指導(dǎo)思想就是鼓勵(lì)動(dòng)力電池企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，80億瓦時(shí)的門檻對整合行業(yè)有非常意義。

中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長劉彥龍告訴《中國汽車報(bào)》記者：“《征求意見稿》的初衷是通過提高產(chǎn)能門檻，防止資本一窩蜂進(jìn)入電池行業(yè)。從產(chǎn)能角度進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，可能對監(jiān)管部門來說更便于操作與監(jiān)督?！?/p>

■產(chǎn)能第一抑或技術(shù)、安全第一？

80億瓦時(shí)的年產(chǎn)能門檻到底有多高？根據(jù)相關(guān)方面對國內(nèi)車用動(dòng)力電池企業(yè)產(chǎn)能的統(tǒng)計(jì)，截至2016年年底能夠達(dá)標(biāo)的企業(yè)將僅有比亞迪和寧德時(shí)代兩家。對此，寧德時(shí)代新能源科技有限公司市場總監(jiān)楊琦表示不便發(fā)表意見，但他告訴《中國汽車報(bào)》記者：“雖然業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為只有兩家電池企業(yè)能夠滿足要求，但據(jù)我所知應(yīng)該至少有4家。”天津力神電池股份有限公司一位負(fù)責(zé)人也向《中國汽車報(bào)》記者透露，根據(jù)該公司的投資計(jì)劃，明年產(chǎn)能就將超過80億瓦時(shí)。

如果具備一定的產(chǎn)能規(guī)模是降低成本、保證質(zhì)量的前提，那么，高產(chǎn)能是否意味著高新技術(shù)？隨著《征求意見稿》的出臺(tái)，行業(yè)人士對此提出異議。北京京儀敬業(yè)電工科技有限公司副總經(jīng)理趙建和向《中國汽車報(bào)》記者表示：“兩者之間沒有必然的邏輯關(guān)系，《征求意見稿》雖然被解釋為配合《中國制造2025》國家戰(zhàn)略部署相關(guān)要求而制定，但不能只顧及極少數(shù)企業(yè)利益，而忽略其他大多數(shù)企業(yè)，否則將有失市場公平。不從全局考慮、只強(qiáng)調(diào)電池產(chǎn)能，不利于電池產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。相對于產(chǎn)能，目前相關(guān)政策對電池質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新的要求并不高?！?/p>

《中國汽車報(bào)》記者了解到，由于國內(nèi)大量車用電池產(chǎn)品在安全性能檢測過程中，無法通過針刺性試驗(yàn)，目前該環(huán)節(jié)的相關(guān)要求已被取消。河北神州巨電新能源科技開發(fā)有限公司董事長張贇認(rèn)為：“制訂電池行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該首先考慮產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)所具備的技術(shù)水平。我認(rèn)為，針刺、擠壓等都是不可缺少的關(guān)鍵指標(biāo)。然而，政策對動(dòng)力電池的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在降低，把安全性指標(biāo)放在了次要位置?！壁w建和也表示：“政策應(yīng)該站在消費(fèi)者的角度，出臺(tái)最嚴(yán)格的車用電池安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到安全第一?！?/p>

此外，張贇還表示：“一些小型電池企業(yè)雖然產(chǎn)能比較低，卻擁有自己的技術(shù)與特點(diǎn)?，F(xiàn)在，各種新工藝和新材料都在研發(fā)中，比如硅碳材料電池、石墨烯電池、固態(tài)電池。這類新型電池的產(chǎn)能不會(huì)很高，如果政策把新技術(shù)研發(fā)的空間封死，電池行業(yè)的創(chuàng)新將無從談起。”

■規(guī)模效益還是產(chǎn)能過剩？

梁斌告訴《中國汽車報(bào)》記者，《規(guī)范條件》及其修訂版并不是一個(gè)硬性門檻，即便沒能達(dá)到要求，也不妨礙企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)。不過，業(yè)內(nèi)人士紛紛猜測，產(chǎn)能指標(biāo)很可能與新能源汽車補(bǔ)貼政策掛鉤。自2015年《規(guī)范條件》發(fā)布以來，截至2016年7月，工信部共發(fā)布四批57家符合規(guī)范條件要求的電池企業(yè)目錄。此前有消息稱，只有配套電池廠家進(jìn)入目錄的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，才有可能獲得補(bǔ)貼。有鑒于此，各大電池企業(yè)對此次《規(guī)范條件》的修訂格外關(guān)注。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，為了符合新要求，前四批57家電池企業(yè)將需要再次申報(bào)并接受審核。

劉彥龍認(rèn)為：“由于新能源汽車上下游行業(yè)都處于逐漸成熟的過程中，突然大幅提高門檻，可能會(huì)造成更大的浪費(fèi)。比如，今年動(dòng)力電池的需求量大約在20至22G瓦時(shí)之間，如果有十家達(dá)標(biāo)企業(yè)，其800G瓦時(shí)的總產(chǎn)能只會(huì)讓動(dòng)力電池極度過剩。屆時(shí)，企業(yè)將面臨產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。”他建議，擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模走循序漸進(jìn)之路，比如可以先提高至10~20億瓦時(shí)，沒必要突然提高40倍。

此外，梁斌也強(qiáng)調(diào)：“相關(guān)政策如果能從行業(yè)全局出發(fā)、分階段實(shí)施，給相關(guān)企業(yè)一個(gè)緩沖期，也許更好些。”