首先我們國(guó)家發(fā)展節(jié)能及新能源汽車(chē)可能性比世界上其它甚至任何國(guó)家緊迫性都更強(qiáng)，這主要原因一個(gè)就是我們現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了最高的汽車(chē)產(chǎn)量，我個(gè)人認(rèn)為在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間還會(huì)保持較高速度的增長(zhǎng)，到2020年，我個(gè)人估計(jì)，保有量會(huì)是現(xiàn)在的2.5倍左右，今后可能還會(huì)這種高位的保持，帶來(lái)的能源壓力是巨大的，特別是石油的壓力是巨大的，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)達(dá)到了58%的進(jìn)口依賴(lài)度，今年有可能會(huì)突破60%，相反的，美國(guó)近些年來(lái)進(jìn)口依賴(lài)度反而是下降了，去年已經(jīng)降到40%以下，這是非常驚人的。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展新能源汽車(chē)的可能性我個(gè)人認(rèn)為最主要的還是能夠緩解石油供應(yīng)的壓力。當(dāng)然，環(huán)境污染問(wèn)題包括霧霾也是重要的原因，但我認(rèn)為首要的還是能源的壓力。

另外一方面，與這相類(lèi)似、相關(guān)聯(lián)的，我們國(guó)家至2020年全國(guó)乘用車(chē)平均燃油消耗量將控制在5L/100km左右，基本與國(guó)際接軌，傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)要達(dá)到這樣的目標(biāo)可能技術(shù)成本很高甚至不可行，所以新能源汽車(chē)應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)重要的、不得不走的一個(gè)途徑和渠道，所以我想從背景方面來(lái)說(shuō)，我個(gè)人認(rèn)為第一就是由于能源的壓力，不得不做，第二由于法規(guī)的約束也不得不做。

我國(guó)節(jié)能及新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)家2000年前后就對(duì)節(jié)能及新能源汽車(chē)給予高度重視，有幾個(gè)大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)就是從2001年開(kāi)始，國(guó)家以科技863計(jì)劃為重點(diǎn)，來(lái)支持節(jié)能及新能源汽車(chē)的研發(fā)和科技創(chuàng)新，到目前為止已經(jīng)連續(xù)3個(gè)五年計(jì)劃持續(xù)的支持，總投入國(guó)家在863計(jì)劃上的投入超過(guò)40億，這對(duì)一個(gè)工業(yè)產(chǎn)品類(lèi)別應(yīng)該說(shuō)是比較集中、比較強(qiáng)的，當(dāng)然與國(guó)外相比差距仍然很大，但是對(duì)中國(guó)來(lái)上這是一個(gè)比較強(qiáng)的科技投入。第二個(gè)大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)就是從2009年和2010年開(kāi)始的國(guó)家四部委，發(fā)改委、工信部、科技部、財(cái)政部組織的節(jié)能及新能源汽車(chē)的試點(diǎn)示范，出臺(tái)了一系列的辦法和政策。在這期間，我認(rèn)為還有一個(gè)對(duì)節(jié)能及新能源汽車(chē)發(fā)展有影響的就是2009年的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這里面重點(diǎn)支持的內(nèi)容大部分是節(jié)能及新能源汽車(chē)相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。之后我認(rèn)為一個(gè)大的標(biāo)志性事件就是2012年出臺(tái)的《節(jié)能及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》，這應(yīng)該說(shuō)是總結(jié)了前十多年我國(guó)節(jié)能及新能源汽車(chē)發(fā)展的一些情況，對(duì)未來(lái)十年我國(guó)節(jié)能及新能源汽車(chē)的發(fā)展做了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，包括具體的一些重點(diǎn)任務(wù)，這是可能會(huì)影響我國(guó)節(jié)能及新能源汽車(chē)今后十年發(fā)展的重要的綱領(lǐng)性文件，這個(gè)文件出臺(tái)之后，從去年年底到今年年初，也啟動(dòng)了兩項(xiàng)我認(rèn)為影響比較大的行動(dòng)，一個(gè)是去年第四季度四部委開(kāi)展的創(chuàng)新工程，一次性相當(dāng)于支持40億左右，重點(diǎn)支持純電的整車(chē)方面的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力的提升，第二個(gè)就是近期正在啟動(dòng)的新一輪的新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用或者叫示范推廣應(yīng)用，我想大致的時(shí)間脈絡(luò)由這樣一些重大的政策指導(dǎo)、引導(dǎo)我國(guó)節(jié)能及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總結(jié)一下，政策主要是在研發(fā)和創(chuàng)新環(huán)節(jié)支持，第二就是在示范和推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)支持，我想分這兩方面簡(jiǎn)單介紹一下進(jìn)展情況。一是從研發(fā)和創(chuàng)新的角度2011年開(kāi)始國(guó)家科技部為主建立了三縱三橫，就是混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池的三縱，以及動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控三橫的研發(fā)布局，這十幾年來(lái)一直是按照這樣的研發(fā)布局開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)也取得了明顯的進(jìn)展。

成績(jī)我想可能大家都比較熟悉了，我只是說(shuō)目前仍然還是跟國(guó)際先進(jìn)水平有一定的差距，這主要是由于我們的技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)還是比較薄弱，總體投入還是比較少，包括我們的基礎(chǔ)理論、材料、關(guān)鍵部件、系統(tǒng)、整車(chē)甚至裝備、工藝等各方面與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距。所以全面的技術(shù)突破仍然是中國(guó)節(jié)能及新能源汽車(chē)今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，我個(gè)人是這樣認(rèn)為的。

分開(kāi)來(lái)說(shuō)，比如說(shuō)混合動(dòng)力，我們現(xiàn)在商用車(chē)的混合動(dòng)力特別是城市公交的混合動(dòng)力技術(shù)相對(duì)比較成熟，下一步可能在全國(guó)推廣應(yīng)用，但乘用車(chē)的混合動(dòng)力技術(shù)與國(guó)際就相差很遠(yuǎn)，這可能是今后制約中國(guó)自主品牌的乘用車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)非常重要的方面。

從純電動(dòng)汽車(chē)來(lái)說(shuō)，我們可以說(shuō)基本掌握了系統(tǒng)匹配、集成設(shè)計(jì)以及整車(chē)控制的相關(guān)技術(shù)，也有一定批量、品種的產(chǎn)品投入示范運(yùn)行，但是總體性能、從整車(chē)性來(lái)說(shuō)與國(guó)際上還是差距明顯，包括可靠性、包括駕駛的一些性能，包括我們還有一些附件、配件上，都還是差距明顯。

燃料電池汽車(chē)也相類(lèi)似，我個(gè)人認(rèn)為我們國(guó)家的燃料電池以及燃料電池的技術(shù)與國(guó)際的差距現(xiàn)在有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，除了表現(xiàn)在產(chǎn)品上，比如說(shuō)我們電池的壽命與國(guó)際差距明顯，第二我們相關(guān)的材料技術(shù)還依賴(lài)國(guó)外，另外一個(gè)表現(xiàn)就是我們整車(chē)企業(yè)參與燃料電池以及燃料電池整車(chē)開(kāi)發(fā)的程度與國(guó)際大公司相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在國(guó)內(nèi)應(yīng)該說(shuō)只有上汽集團(tuán)比較深入的介入了燃料電池以及整車(chē)的開(kāi)發(fā)。從關(guān)鍵零部件上來(lái)說(shuō)，動(dòng)力蓄電池，我們現(xiàn)在混合動(dòng)力用的鎳氫和鋰離子電池以及純電與插電用的鎳氫、鋰離子電池，都應(yīng)該說(shuō)做了大量的工作，包括技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備，但是總體水平，包括壽命差距等還比較明顯，另外我們?cè)谌剂闲蛣?dòng)力電池，目前一個(gè)比較大的問(wèn)題我個(gè)人認(rèn)為是品種比較單一，技術(shù)體系比較單一，當(dāng)然近期在新型材料上做的工作也比較多，但起步相比較而言就比較晚。

我們現(xiàn)在的鋰離子動(dòng)力電池基本上大部分單體的能量密度在110到120之間，這在國(guó)際水平上也還算比較好的，就單體來(lái)說(shuō)。我們的壽命50%以上集中在2000到2500次，這應(yīng)該說(shuō)算比較不錯(cuò)的，但這是單體。重組之后差距就比較明顯了。

從國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池的產(chǎn)業(yè)分布來(lái)說(shuō)還是體現(xiàn)了比較集聚的特點(diǎn)，主要集中在珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀這樣的區(qū)域，當(dāng)然現(xiàn)在還有一些其它的包括河南、山東、福建一些新興的電池廠，還是相對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力的電池廠后發(fā)起來(lái)。

從電機(jī)上來(lái)說(shuō)，與電池相類(lèi)似，可能稍好一點(diǎn)，主要的技術(shù)水平跟國(guó)際上差別不大，但是最主要的差別還是在可靠性上，當(dāng)然從功用密度上也有一定的差距。前面說(shuō)的是研發(fā)方面。

接著說(shuō)一下十城千輛，第一期到去年年底結(jié)束，主要的內(nèi)容是在25個(gè)示范城市的公共服務(wù)領(lǐng)域推廣混合動(dòng)力和純電驅(qū)動(dòng)的車(chē)輛，其中6個(gè)城市面向私人補(bǔ)貼銷(xiāo)售純電驅(qū)動(dòng)汽車(chē)，包括插電式和純電動(dòng)，面向私人的，一個(gè)是產(chǎn)品范圍縮小，第二是推廣范圍也僅限在6個(gè)城市。從推廣的數(shù)量上來(lái)說(shuō)，總數(shù)大概是2.7萬(wàn)輛左右，但是主要的還是混合動(dòng)力公交領(lǐng)域用的混合動(dòng)力車(chē)，但是有一個(gè)趨勢(shì)是后期特別是從去年下半年開(kāi)始，純電驅(qū)動(dòng)的比重在逐步加大，乘用車(chē)的比重在逐步加大，這是與產(chǎn)業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)備、產(chǎn)品準(zhǔn)備狀況相適應(yīng)的。

在示范的同時(shí)也開(kāi)展了一些新型商業(yè)模式的探索和示范，這主要是在合肥、深圳、杭州幾個(gè)城市，分別在公共交通領(lǐng)域，就是有金融機(jī)構(gòu)和中間的運(yùn)營(yíng)商參與整個(gè)運(yùn)營(yíng)、商業(yè)過(guò)程，分?jǐn)傠姵氐囊淮纬杀就度?，?yīng)該說(shuō)效果還比較好，在杭州主要是面向私人，就是租賃，電池的租賃和整車(chē)的租賃示范?；A(chǔ)設(shè)施在部分城市應(yīng)該說(shuō)車(chē)到裝到，有的是適度超前，像深圳、合肥基礎(chǔ)設(shè)施還是基本同步建設(shè)甚至適度超前比較好，但在大部分城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在是一個(gè)比較大的制約因素。

對(duì)我國(guó)節(jié)能及新能源汽車(chē)的展望

我們國(guó)家還是堅(jiān)持節(jié)能及新能源汽車(chē)的雙重戰(zhàn)略，一方面是優(yōu)化現(xiàn)有的車(chē)用能源動(dòng)力系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)能汽車(chē)，另一方面就是開(kāi)發(fā)新一代的新能源動(dòng)力系統(tǒng)的汽車(chē)就是新能源，還是按照雙重戰(zhàn)略推動(dòng)可持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)節(jié)能及新能源汽車(chē)的規(guī)劃也是按照這樣的思路進(jìn)行布局的。總體目標(biāo)到2020年，目標(biāo)是節(jié)能及新能源汽車(chē)整體技術(shù)水平與國(guó)際基本接軌，包括關(guān)鍵零部件的一些指標(biāo)、整車(chē)傳統(tǒng)車(chē)的燃料經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)，基本上接軌。

當(dāng)然挑戰(zhàn)仍然是巨大的，從分階段指標(biāo)來(lái)說(shuō)，從節(jié)能汽車(chē)來(lái)說(shuō)油耗降至6.9升/百公里，新能源汽車(chē)推廣汽車(chē)50萬(wàn)輛，產(chǎn)品的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)水平也都有相應(yīng)的目標(biāo)。到2020年，節(jié)能汽車(chē)或者是傳統(tǒng)燃油汽車(chē)，新車(chē)的乘用車(chē)的新車(chē)油耗平均達(dá)到5.0升/百公里，從新能源汽車(chē)上來(lái)說(shuō)，推廣規(guī)模500萬(wàn)輛，動(dòng)力電池的比能量能達(dá)到300瓦時(shí)，而且成本下降到1.5元/瓦時(shí)，這兩個(gè)對(duì)電池的目標(biāo)我個(gè)人認(rèn)為從目前的情況來(lái)看實(shí)現(xiàn)這個(gè)還是有可能、比較樂(lè)觀的。這兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)我認(rèn)為對(duì)整車(chē)產(chǎn)品的性能與傳統(tǒng)車(chē)的比較相比就比較接近了，用戶(hù)可能就更容易接受，那時(shí)候的市場(chǎng)就有可能快速甚至爆發(fā)式的增長(zhǎng)。

從節(jié)能來(lái)說(shuō)，節(jié)能可能通過(guò)輕量化的技術(shù)、汽車(chē)傳動(dòng)與驅(qū)動(dòng)技術(shù)、整車(chē)設(shè)計(jì)的優(yōu)化等，最終達(dá)到2020年5升/百公里的目標(biāo)。重點(diǎn)發(fā)展措施和方向我個(gè)人認(rèn)為還是應(yīng)該加強(qiáng)車(chē)型小型化發(fā)展。我個(gè)人認(rèn)為小型化就是推動(dòng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施車(chē)型小型化發(fā)展，這是一個(gè)非常重要的措施。第二我認(rèn)為應(yīng)該適度發(fā)展柴油車(chē)，柴油車(chē)以前在我們國(guó)家可能更多的是油品供應(yīng)緊張，帶來(lái)柴油車(chē)發(fā)展的制約，今后隨著整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，商用車(chē)的比重在下降，用油量在減少，今后的柴汽比肯定跟現(xiàn)有的有較大的變化，也就是有能力供應(yīng)柴油，我個(gè)人認(rèn)為在這種情況下應(yīng)該適度發(fā)展柴油乘用車(chē)，節(jié)能減排效果是非常明顯的。同時(shí)還是應(yīng)該大力發(fā)展混合動(dòng)力技術(shù)，我個(gè)人認(rèn)為混合動(dòng)力技術(shù)有可能是今后比較長(zhǎng)的影響企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)技術(shù)，我們國(guó)家特別是自主品牌在這方面的差距還是比較明顯的。當(dāng)然還有一些節(jié)能技術(shù)成熟度不夠，節(jié)能效果明顯的技術(shù)，還應(yīng)該通過(guò)法規(guī)的形式強(qiáng)制實(shí)施，比如典型的怠速啟停技術(shù)，可喜的是現(xiàn)在發(fā)改委、工信部正在推動(dòng)它作為一個(gè)時(shí)間段作為標(biāo)準(zhǔn)配置或者分階段的作為標(biāo)準(zhǔn)配置，按比例提高配置的比例。

同時(shí)，還是應(yīng)該因地制宜，在有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)支持發(fā)展以天然氣為重點(diǎn)的替代燃料汽車(chē)，這個(gè)我認(rèn)為在我們國(guó)家當(dāng)前甚至相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，還是應(yīng)該作為一個(gè)非常重要的選擇，特別是在資源豐富的區(qū)域。

節(jié)能汽車(chē)的政策取向，我個(gè)人認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該通過(guò)法規(guī)約束和政策激勵(lì)兩手來(lái)推動(dòng)節(jié)能汽車(chē)的發(fā)展，比如不斷提高汽車(chē)油耗限制的標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)作為一種強(qiáng)制的法規(guī)約束。同時(shí)在近期還應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施小型節(jié)能汽車(chē)的補(bǔ)貼政策，從中長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，可能應(yīng)該實(shí)施基于企業(yè)平均油耗限值的獎(jiǎng)懲措施，不用懲，哪怕用單方面的獎(jiǎng)也可以，這樣對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持更均衡、更科學(xué)、更合理。

從新能源汽車(chē)上來(lái)說(shuō)，純電動(dòng)是戰(zhàn)略的重點(diǎn)和主要的方向，插電式由于結(jié)合了內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)汽車(chē)雙重的優(yōu)點(diǎn)，特別是不過(guò)分依賴(lài)于這樣的技術(shù)設(shè)施，那可能是近中期市場(chǎng)推廣的一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品。燃料電池我個(gè)人認(rèn)為仍然是作為一個(gè)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備技術(shù)，甚至是和純電動(dòng)汽車(chē)同樣重要的一個(gè)技術(shù)解決方案、技術(shù)路線，在這之中，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和燃料電池這樣的關(guān)鍵零部件可能是重中之重。新能源汽車(chē)的政策取向目前我認(rèn)為一是技術(shù)突破，二是產(chǎn)業(yè)化培育和示范，三是在消費(fèi)環(huán)境的建設(shè)上。

從技術(shù)突破上來(lái)說(shuō)，在2015年之前可能重點(diǎn)實(shí)施純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，全方位探索純電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)解決方案、新型商業(yè)模式和能源供應(yīng)體系，重點(diǎn)發(fā)展小型純電動(dòng)轎車(chē)和插電式混合動(dòng)力轎車(chē)，以示范城市為平臺(tái)來(lái)推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合。2015年，重點(diǎn)是小型純電動(dòng)和插電式，動(dòng)力電池的目標(biāo)現(xiàn)在看來(lái)還是比較樂(lè)觀的。更長(zhǎng)遠(yuǎn)的2020年，攻克以先進(jìn)的燃料電池、下一代或者是新材料系的電池為動(dòng)力的純電驅(qū)動(dòng)汽車(chē)，動(dòng)力電池的能量密度能到300左右甚至更高一點(diǎn)，燃料電池壽命能到5000次，如果燃料電池的壽命到5000次，它的基本性能跟傳統(tǒng)車(chē)是接近了，當(dāng)然成本上可能還是有較大的差距。從純電驅(qū)動(dòng)來(lái)說(shuō)，如果能量密度能到300甚至400，我想這車(chē)的性能就完全可以與傳統(tǒng)車(chē)相同，而且有可能在使用經(jīng)濟(jì)性上有明顯的優(yōu)勢(shì)。

第二方面還是示范，現(xiàn)在新一輪的示范可以說(shuō)已經(jīng)起步了，新一輪的示范與第一輪的示范相比，我認(rèn)為有這樣幾方面的突破。一是范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)于純電驅(qū)動(dòng)理論上是不限區(qū)域的銷(xiāo)售。二是私人與公共服務(wù)領(lǐng)域全面推廣，不像以前在限區(qū)域的私人和公共服務(wù)是分開(kāi)的、產(chǎn)品也分開(kāi)，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)產(chǎn)品不分，使用對(duì)象也不分，區(qū)域也進(jìn)一步擴(kuò)大。三是完善補(bǔ)貼機(jī)制，一是直接補(bǔ)貼到企業(yè)，二是退波機(jī)制，就是從2013、2014、2015年分年度的補(bǔ)貼遞減。四是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的示范城市或區(qū)域，按照城市推廣的規(guī)模、開(kāi)放的程度，因?yàn)榈谝浑A段示范當(dāng)中一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題就是地方的保護(hù)，外部的產(chǎn)品進(jìn)不進(jìn)來(lái)，那么這次如果作為示范城市你必須要有30%以上的開(kāi)放，還有相關(guān)的政策，就是對(duì)新能源汽車(chē)應(yīng)該免除一切的限制政策，而且應(yīng)該在體停車(chē)、基礎(chǔ)設(shè)施、供電有一系列的優(yōu)惠政策，根據(jù)你的投入強(qiáng)度給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是動(dòng)態(tài)管理。在這幾個(gè)方面我認(rèn)為都有比較大的變化。

在示范過(guò)程當(dāng)中穩(wěn)步推步推進(jìn)充電設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)要建立動(dòng)力電池的回收和資源利用管理體系，這個(gè)大規(guī)模推廣起來(lái)，電池的回收利用是必須要考慮的。同時(shí)開(kāi)展廣泛的國(guó)際合作，在這方面目前與中美、中德、中歐都有比較固定的合作機(jī)制，也希望進(jìn)后能夠與中韓在節(jié)能及新能源汽車(chē)方面開(kāi)展更多的合作。

（作者系中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)）