自2011年3月北京首批電動出租車投放市場以來，電動出租車市場規(guī)模不斷擴大，并惠及多個遠郊區(qū)縣。2年多時間過去，電動出租車市場發(fā)展現(xiàn)狀如何？成效是否令人滿意？發(fā)展中還存在哪些問題？本刊記者走進北京電動出租車市場進行調(diào)查。

■背景篇 北京郊區(qū)縣“打車難”

北京市一直存在打車難問題，究其原因，主要有以下幾點。一是供需關系矛盾，近10年來，北京的城市規(guī)模、人口規(guī)模持續(xù)攀升，但出租車總量一直維持在6.6萬輛左右。二是部分司機高峰時段拒載，天氣不好和道路擁堵是主要原因。另外，與高峰時段不同，非高峰時段很多出租車空駛率又很高，有效運行率低。值得一提的是，目前北京出租車司機來自遠郊區(qū)縣的多，部分司機對市區(qū)路線不十分熟悉，繞路、盲目空駛等無效時間增多。

除了主城區(qū)外，房山、延慶、大興等遠郊區(qū)縣乘客對乘坐出租車出行也有很大需求，但在這些區(qū)域很少能看到正規(guī)出租車的身影。考慮到成本及收益，很多遠郊區(qū)縣的出租車司機選擇去主城區(qū)拉活，進一步加劇了遠郊區(qū)縣打車難的問題。

正規(guī)出租車不能滿足人們的需求，“黑車”市場趁機泛濫，漫天要價、坑宰乘客的現(xiàn)象比比皆是，甚至危及乘客的生命及財產(chǎn)安全，迫切需要政府采取對應措施。這時候，電動汽車進入了政府和行業(yè)專家的視野。

為了解決遠郊區(qū)縣“打車難”問題，并推進新能源汽車示范運營工作，2011年3月，北京首批50輛福田迷迪純電動出租車在延慶投入運營，打響了示范運營的“第一槍”。2012年，電動出租車試點范圍從延慶擴至懷柔、昌平、密云、平谷、大興、房山6個區(qū)縣，今年通州也加入了試點行列。

■現(xiàn)狀篇 8區(qū)縣950輛純電動出租車投入運營

目前，北京市10個遠郊區(qū)縣中，有8個引入了電動出租車，分別是：延慶、房山、密云、平谷、懷柔、昌平、大興、通州，共950輛。順義200輛電動出租車招標工作已經(jīng)完成，北汽E150中標，已經(jīng)安排生產(chǎn)。據(jù)了解，北京市科委與交通委運輸管理局等單位制定了2013年區(qū)域電動出租車的整體規(guī)劃，按照規(guī)劃，2013年北京將新增2000輛電動出租車。

不同區(qū)縣的電動出租車品牌不同，延慶、懷柔、昌平采用福田汽車公司生產(chǎn)的迷迪純電動車，房山選用長安E30純電動車，密云、大興、通州的電動出租車是北汽新能源汽車公司生產(chǎn)的E150純電動車。平谷采用的則是北汽E150、現(xiàn)代首望兩款純電動車。

據(jù)悉，區(qū)域電動出租車一般由政府、國家電網(wǎng)、汽車企業(yè)等共同出資成立專門的區(qū)域電動車出租公司，進行市場化運作。除順義、門頭溝外，其他8個區(qū)縣都有了電動汽車充電站。

延慶縣

延慶最早開啟電動出租車運營工作。2011年3月1日，由福田汽車公司、北京市順達通裝卸中心聯(lián)合成立的北京媯川電動汽車出租有限責任公司開始運營，首批50輛福田迷迪電動出租車上路。2012年，延慶新增100輛福田迷迪，使車隊規(guī)模達到150輛。2011年建成的延慶城南電動出租車充電站，首批投運25個充電樁，2012年又擴建55個充電樁，現(xiàn)能滿足150輛電動出租車充電需求。

房山區(qū)

房山緊隨延慶的腳步，2012年3月12日，由北京市電力公司、重慶長安汽車股份有限公司、北京房山國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司3家股東聯(lián)合控股的北京房安出租汽車有限責任公司成立，注冊資金1420萬元，是房山首家國有性質(zhì)的電動出租車公司。2012年4月，公司開始運營，首批投入100輛長安E30純電動出租車，并建有1座充電站，內(nèi)設51個充電樁。據(jù)北京房安出租汽車有限責任公司副總經(jīng)理朱久春介紹，今年該公司計劃新增200輛電動出租車。

密云縣

2012年7月10日，密云境內(nèi)的北京金漁陽區(qū)域電動小客車出租有限公司50輛北汽E150純電動出租車在密云境內(nèi)上路。該公司是密云首家國有性質(zhì)的電動出租車公司，注冊資金500萬元，其中北京漁陽旅游集團出資250萬元，占股50%；北京市電力公司出資150萬元，占股30%；北汽新能源汽車公司出資100萬元，占股20%。今年8月密云再增50輛北汽E150電動出租車，車隊規(guī)模達到100輛。

平谷區(qū)

繼延慶、房山、密云之后，2012年8月1日，位于平谷的北京綠谷區(qū)域電動小客車出租有限公司也啟動示范運營工作，50輛北汽E150電動出租車上路，平谷成為第四個開展區(qū)域電動出租車示范運營的區(qū)縣。今年6月9日，平谷舉行第二批電動出租車發(fā)車儀式，50輛現(xiàn)代首望上路運營，車隊規(guī)模達到100輛。據(jù)該公司經(jīng)理李文濤介紹，預計年內(nèi)平谷還將增加50輛電動出租車，使運營數(shù)量達到150輛。

懷柔區(qū)

懷柔、昌平與平谷的進度幾乎一致。2012年8月13日，北京懷興旺電動小客車出租有限責任公司開始運營，50輛藍白相間的福田迷迪電動出租車在懷柔上路。該公司由北京市電力公司、福田汽車公司、北京市運通樂客運服務中心共同出資成立，其中福田汽車公司出資150萬元，占股30%。今年懷柔再投50輛電動出租車，9月7日第二批福田迷迪上路運營。為此，懷柔新建了25個充電樁，使充電樁總數(shù)達到50個，可以滿足100輛電動出租車充電需求。

昌平區(qū)

2012年9月1日，北京宏達興區(qū)域電動小客車有限責任公司在昌平境內(nèi)運營，擁有50輛福田迷迪電動出租車。該公司性質(zhì)為股份制，股東分別為北京宏達興投資管理公司、福田汽車公司、北京市電力公司，注冊資本金500萬元，按4:3:3比例，投資額分別為北京宏達興投資管理公司200萬元、福田汽車公司150萬元、北京市電力公司150萬元。

昌平區(qū)政府無償提供水庫路朝鳳庵奧運停車場東南角5000平方米地塊給北京市電力公司，由北京市電力公司投資并建設停車與充電一體化場站。首批安裝充電樁25個，確保同時滿足50輛車停放及充電，并預留25個充電樁位置，為再增50輛車做好準備。今年8月1日，第二批50輛福田迷迪上路，昌平電動出租車規(guī)模增至100輛。

大興區(qū)

2012年12月12日，北汽新能源汽車公司將100輛E150純電動出租車交付給大興的北京興亦興區(qū)域電動小客車出租有限公司（下文簡稱“興亦興”），6天后的12月18日，興亦興正式開始運營電動出租車。該公司注冊資本2000萬元，由大興區(qū)國資委、北京市興順達運輸公司、新國線運輸集團有限公司、北京市電力公司、北汽新能源汽車公司聯(lián)合控股。區(qū)國資委主要負責出資采購車輛，電力公司負責充電設備安裝，北汽新能源汽車公司提供技術、售后支持，興亦興負責日常運營管理。充電站位于公司場地內(nèi)，含52個普通充電樁、10個快速充電樁。運營半年多來，車輛運營總里程達173萬公里，載客總里程94.4萬公里，載客24萬余人次，空駛率逐漸降低，基本保持在30%左右。據(jù)興亦興副總經(jīng)理張寶起介紹，今年年內(nèi)，大興還將新增100輛E150電動出租車，預計年底前可以上路運營。

通州區(qū)

今年4月26日，位于通州的北京新通惠捷區(qū)域電動小客車出租有限公司正式成立。

8月26日，通州區(qū)小圣廟電動出租車充電站竣工投運，這是通州區(qū)首個電動出租車充電站，內(nèi)設100個普通充電樁、10個快速充電樁，可容納200輛電動出租車同時充電。站內(nèi)車輛維修車間、電力附屬設施用房等一應俱全。另外，在醫(yī)院、公園、輕軌沿線站點、大型商場超市等區(qū)域的專用停車位，還將分批建設一定數(shù)量的充電樁和快速充電樁，滿足出租車運營途中快速充電需求。

根據(jù)通州區(qū)示范運營工作方案，通州區(qū)財政撥付資金2894萬元用于車款補貼及GPS平臺等建設，200輛北汽E150電動出租車于9月上旬抵達通州，預計9月底開始上路運營。

順義區(qū)

今年初，順義區(qū)得到北京市新能源汽車聯(lián)席會議辦公室批準，成為北京市電動出租車示范運營區(qū)縣。順義區(qū)被批準投放電動出租車200輛，北汽新能源汽車公司的北汽E150純電動車中標。目前，有關部門正在進行公司組建、充電站選址、資金申請等前期準備工作。

■經(jīng)營篇 油電差助電動出租車占領市場

由于北京很多遠郊區(qū)縣的正規(guī)出租車涌入市中心運營，導致遠郊區(qū)縣出租車數(shù)量稀少，居民出行困難，“黑車”泛濫。為解這一難題，北京市政府規(guī)定，目前區(qū)域電動出租車只能在各區(qū)縣范圍內(nèi)運行，不能進入市區(qū)。

各電動出租車公司均采取車輛承包經(jīng)營、統(tǒng)一管理、分散運營的管理模式。為了實時監(jiān)控電動出租車運行狀況，出租車公司都配備了GPS監(jiān)測調(diào)度平臺，全天候監(jiān)測區(qū)域內(nèi)電動出租車的分布情況。

目前，延慶、房山、密云、平谷、懷柔、昌平、大興7個區(qū)縣電動出租車的起步價為8元，每公里2元。通州起步價10元，每公里2元。與傳統(tǒng)出租車起步價13元、每公里2.3元相比，電動出租車在價格上頗具競爭力。

在問及電動出租車充電費用時，興亦興副總經(jīng)理張寶起算了一筆賬：“充滿需要21kwh電，每kwh為0.813元，這樣一來，充一次電只花費17元。按百公里油耗8升，每升8元計算，燃油車百公里油費60多元，電費約15元?！?

由于電動汽車尚屬新事物，出現(xiàn)技術方面的問題在所難免。據(jù)北汽新能源汽車公司市場部部長王謙介紹，北汽對產(chǎn)自自家的電動出租車進行實時監(jiān)控，每5秒更新一次車輛信息，可以及時了解車輛狀態(tài)。在示范運營地區(qū)都有駐場技術支持人員，為運營中的車輛提供保姆式服務，維修人員可以30分鐘內(nèi)到達車輛故障地點。對此，張寶起表示：“在售后服務方面，北汽新能源在同行業(yè)中做得比較好。我們公司有100輛車，北汽駐廠維修人員4-5名，有時候還會增加，并派小組定期來保養(yǎng)、維護?！?

不獨北汽新能源汽車公司，長安、福田也采取同樣做法，為各區(qū)縣電動出租車運營提供技術支持。

■管理篇 “員工式管理”讓運營更規(guī)范

由于電動出租車需要充電及專門的技術維修支持，無法像傳統(tǒng)出租車那樣完全放手不管，因此北京市這些電動出租車公司都實行統(tǒng)一管理，將司機作為公司的員工看待，按照興亦興副總經(jīng)理張寶起的說法就是“員工式管理”。

“我們是‘員工式管理’，并不是像傳統(tǒng)出租車公司那樣完全將車包給他們。我們給司機發(fā)工資，上五險，制定相應的任務定額，每個月3000元?！?

當問及日常工作時，興亦興電動出租車司機李師傅介紹說，他們分早班、中班、晚班，早上5:30出車，晚上10:30前必須全部回到公司。公司100輛電動出租車統(tǒng)一調(diào)度，早班和晚班大約有50輛、中午大約有30輛在路面行駛，保證隨時有一定車輛出現(xiàn)在路面上。車剩余電量較少時重新回到公司充電。公司場地內(nèi)設有52個普通充電樁、10個快速充電樁。一個普通充電樁可以同時為兩輛車充電，6～7小時充滿；快速充電樁1小時左右充滿。白天多使用快充，晚上使用慢充。

記者查閱了各出租車公司的招聘公告，看到公司對駕駛員的基本要求是：初高中以上學歷、區(qū)縣常住人口、熟悉周邊地理環(huán)境、3年內(nèi)無重大交通事故等。此外，在上崗前，公司會對駕駛員進行技術、理論知識、治安、交通、消防、勞動、職業(yè)道德等培訓。培訓結束后，由各區(qū)縣交通局對司機進行結業(yè)考試，根據(jù)成績核發(fā)電動出租車駕駛員服務資格證。

管理部門同時加強了監(jiān)管。據(jù)通州區(qū)交通局于科長介紹，電動出租車上路運營后，如果發(fā)現(xiàn)司機有不穿制服、車內(nèi)吸煙、亂停亂放、亂闖亂行等運行不文明行為，有拒載、議價、甩客等經(jīng)營不文明行為，都會依照相關規(guī)定嚴肅處理，嚴重者將解除勞動合同。

■市場回應篇 “質(zhì)優(yōu)價廉”受歡迎

由于電動出租車具有正規(guī)、環(huán)保、低價等諸多優(yōu)點，得到了消費者的認同。在采訪中，乘客對其評價普遍較好。

在大興，記者隨機采訪了一位乘坐電動出租車的于先生。當問及乘坐體驗時，于先生表示：“很方便，很快捷，最重要的是價格相對低廉。作為純電動車，很環(huán)保，乘坐起來也非常舒適。我經(jīng)常在大興這邊跑，像這種短距離，乘坐電動出租車非常劃算?！庇谙壬?jīng)常乘坐電動出租車，第一次乘坐時并不知道是純電動車，經(jīng)司機主動介紹才知曉?！半妱映鲎廛嚤葌鹘y(tǒng)出租車噪音小，舒適度更高。因為是新車，比傳統(tǒng)出租車看起來更整潔?！庇谙壬f。

“如果是短途打車的話，電動出租車更便宜，那你會專門等這種車嗎？”面對記者直截了當?shù)奶釂?，于先生毫不猶豫地說：“會，我現(xiàn)在只打這種車，已經(jīng)不再打傳統(tǒng)出租車了?！?

家住懷柔的吳女士告訴記者：“以前懷柔沒有電動出租車，北京市區(qū)的出租車一般不會到懷柔攬活，我們出行要么選擇‘黑車’，要么搭乘公交車。自從有了電動出租車后，出行確實方便了。電動出租車有兩個好處，一是安全有保障，尤其我們女乘客更加感到放心；二是價格實惠，起步價8元，每公里2元，還沒有燃油附加費，比傳統(tǒng)出租車便宜。從商場到我家，只要10元，打‘黑車’至少翻一倍?！睋?jù)介紹，懷柔“黑車”的起步價是15元，差不多是電動汽車的一倍。

目前，北京遠郊區(qū)縣的電動出租車數(shù)量還不算多，對此，很多郊區(qū)居民表示：“自從有了電動出租車后，出行方便了，這是北京市政府為民辦的好事，但是，電動出租車數(shù)量太少，應該多投放一點。”

北京市科委新能源與材料處處長許心超表示：“電動出租車投放市場以來，取得了一定成績，特別是在節(jié)能減排方面帶了好頭。但是，新能源汽車是新生事物，全世界都在摸著石頭過河，我們也不例外，特別是示范運營需要資金支持，如果一次性投放太多，財政壓力太大。雖然面臨財政壓力，北京市政府仍將適當加大推進力度?！?

■問題解惑篇 三大問題制約純電動出租車擴大市場

財務狀況堪憂

財務虧損是擺在電動出租車公司面前的一道難題。據(jù)興亦興副總經(jīng)理張寶起介紹，公司成立初期，為了提高司機運營積極性，對出租司機的運營要求較低，每人每月只需上交3000元。支出方面，公司每月要為每輛車支付2400元電池租賃費，給每個司機發(fā)1000多元工資，并繳納“五險一金”，再加上管理人員工資、辦公費用、車輛保養(yǎng)維修費、保險費等，“公司運營一直處于虧損狀態(tài)，為推廣電動出租車，服務百姓，解決遠郊區(qū)縣打車難問題，北京電動出租車公司幾乎是以公益性為主。”張寶起說。據(jù)本刊記者調(diào)查，懷柔、密云、房山等其他區(qū)域也大都面臨同樣的問題，有些區(qū)域如延慶，每個司機每月只需要上交2000元，甚至還不夠支付電池租賃費的。

如何解決這一問題？懷興旺電動小客車出租有限責任公司總經(jīng)理李衛(wèi)清提出了自己的設想：“電池租賃時間一刀切，全部為4年，這不合理。有些電池行駛里程長，電池損耗大，有些電池到了4年時間還能繼續(xù)使用幾個月。應該按照電池損耗情況更新，不需要更新的電池不再收取租賃費，把這部分利益讓給我們，彌補電動出租車公司的虧損。這樣，隨著規(guī)模不斷擴大，我們能夠繼續(xù)經(jīng)營下去，這個方法不會增加財政補貼的壓力。另一種方法是，車輛交給我們時電池補貼一步到位，但這個方法會給政府財政造成較大壓力?！?

在房山運營的北京房安出租汽車有限責任公司董事長李剛從另一個角度提出了他的設想：“希望按照一定比例配混合動力出租車，用混合動力出租車的盈利彌補電動出租車的虧損，使電動出租車的示范運營能夠持續(xù)下去?！?

盡管財務虧損，但張寶起對電動出租車的前景充滿信心，他表示：“純電動車生產(chǎn)與汽車產(chǎn)業(yè)一樣，追求規(guī)?；S著示范運營的逐漸順暢，興亦興今年將新增100輛車。據(jù)北汽新能源汽車公司市場部部長王謙介紹，第一批車電池電量是21kwh，充滿電可行駛110公里左右，目前第二批車輛電量增加到25.6kwh，續(xù)駛里程可達到160公里，一天充一次電就可以滿足運營需要。

張寶起預計，3年內(nèi)公司能發(fā)展到400-500輛車，“那時會達到盈虧平衡點，運營狀況會大大改善?！绷硗?，張寶起透露，第二批車會將連同電池一起購買，不再單獨租賃電池。

續(xù)駛里程受限

由于純電動車續(xù)駛里程有限，目前北京市電動出租車的平均日行駛里程約為200～300公里，少數(shù)車輛能開到400公里，這限制了司機多拉活提高收入。許多司機反映，雖然電動出租車生意很好，但到中午電量不夠，好多活不敢接，只能搭載往充電站方向的乘客，但這樣的乘客較難碰到。行駛途中要時刻注意電量還剩多少，心理負擔較重。冬季或夏季使用空調(diào)也會在一定程度上縮短續(xù)駛里程，影響司機收入。

另外，由于快充可能減低電池壽命，因此快充并沒有被大規(guī)模廣泛使用。例如，興亦興廠區(qū)內(nèi)62個充電樁中，只有10個是快充。

目前，各遠郊區(qū)縣的電動出租車只能在本區(qū)縣境內(nèi)運營，不能進入市中心，也不能跨區(qū)縣。對此，張寶起提出一個設想，即電動出租車可以不進市中心，但各區(qū)縣之間可以互動，例如大興的電動出租車可以去臨近的房山，并在房山的充電站充電，反之亦然。

“黑車”下黑手

電動出租車的推出無疑觸犯了“黑車”的利益，在一些區(qū)域，“黑車”司機為電動出租車設置的障礙讓人頭疼。懷柔電動出租車司機李師傅說：“電動出租車續(xù)駛里程短，不可能像傳統(tǒng)出租車一那樣開著到處攬活，一般在人流量大的地方停靠等客，但只要我們?nèi)チ耍谲嚒緳C就會前后堵住我們，讓我們的車動彈不了。更讓人氣憤的是，有些‘黑車’司機在我們車前后撒釘子，很多電動出租車輪胎都被扎過，有的車已經(jīng)換了4次輪胎?，F(xiàn)在我們只能謹慎一些，開車前圍著車轉(zhuǎn)一圈看看有沒有釘子。”

對于這一難題，通州區(qū)找到了一個好的解決方法：收編“黑車”司機。據(jù)了解，在通州首批100輛電動出租車司機中，9成曾是“黑車”司機，如今被收編為正規(guī)軍，合法運營電動出租車。在通州區(qū)運營的北京新通惠捷區(qū)域電動小客車出租有限公司相關負責人表示，由于電動出租車司機收入穩(wěn)定，安全和保險系數(shù)較高，很多原來從事無證營運的“黑車”司機都積極要求加入正規(guī)軍。