10月14日，財(cái)政部網(wǎng)站首頁(yè)顯示，中央財(cái)政安排50億元用于京津冀蒙晉魯六省份大氣污染治理工作。據(jù)悉，此舉是為貫徹落實(shí)9月10日國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的通知（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）。

去年至今，由于多地區(qū)接連出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，我國(guó)政府越來(lái)越重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)和治理。對(duì)汽車(chē)行業(yè)而言，《行動(dòng)計(jì)劃》的印發(fā)，一方面提出要加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理及低速車(chē)升級(jí)換代，也再次明確“大力推廣新能源汽車(chē)”。

“新能源是大勢(shì)所趨”

過(guò)去四年間，新能源車(chē)一度被視為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的新領(lǐng)域?？墒窃凇笆乔лv”推廣計(jì)劃失敗，以及中汽協(xié)年底發(fā)布的銷(xiāo)售數(shù)字面前，汽車(chē)行業(yè)中悲觀情緒蔓延，部分企業(yè)采取觀望戰(zhàn)略，加之消費(fèi)者對(duì)新能源車(chē)持懷疑態(tài)度，新能源車(chē)勢(shì)頭漸微。

從近幾年北京、上海和廣州車(chē)展上新能源車(chē)數(shù)量的變化，就可以發(fā)現(xiàn)這一系列微妙的變化。雖然今年上海車(chē)展上的新能源車(chē)數(shù)量有所減少，但鑒于環(huán)境問(wèn)題成為突出矛盾，乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)認(rèn)為，今年的大趨勢(shì)不一樣了，《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)對(duì)汽車(chē)行業(yè)是好事。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確表示，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車(chē)，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車(chē)中，新能源和清潔燃料車(chē)的比例達(dá)到60%以上。

饒達(dá)對(duì)記者表示，雖然有人認(rèn)為汽車(chē)造成的大氣污染被夸大了，但《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是利大于弊；該計(jì)劃的全面實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要看政府和企業(yè)能否盡快落實(shí)這些規(guī)定。對(duì)汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)契機(jī)。

“車(chē)企將更加主動(dòng)”

事實(shí)上，《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布后僅三天，9月13日，工信部聯(lián)合四部委即快速跟進(jìn)，發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。

饒達(dá)認(rèn)為，《通知》與以前相比有幾點(diǎn)進(jìn)步：一、示范城市從國(guó)家點(diǎn)名變?yōu)槌鞘凶栽竻⒓?；二、要求參加城市有積極性，并提高了示范城市新能源汽車(chē)的推廣數(shù)量指標(biāo)，以加快推廣速度；三、通知規(guī)定，推廣的新能源車(chē)中，外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖?chē)輛，部分打破地方市場(chǎng)封鎖和降低車(chē)價(jià)成為最大亮點(diǎn)。四、國(guó)家對(duì)示范城市給予財(cái)政綜合獎(jiǎng)勵(lì)，用于解決充電設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的問(wèn)題。

同時(shí)，仔細(xì)觀察《通知》不難發(fā)現(xiàn)，2014年和2015年，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車(chē)標(biāo)準(zhǔn)維持不變。理由是考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素的影響會(huì)隨時(shí)間變化。

“車(chē)企將會(huì)更加主動(dòng)?！别堖_(dá)告訴記者，“這等于提前告知了明年和后年每輛車(chē)的補(bǔ)貼金額，是一大進(jìn)步；國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼直接撥付給新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，這又是一大進(jìn)步，過(guò)去，車(chē)企把新能源汽車(chē)賣(mài)到外地，連國(guó)家補(bǔ)貼也拿不到。”

9月下旬，工信部副部長(zhǎng)蘇波在大連出席夏季達(dá)沃斯論壇時(shí)承諾，針對(duì)新能源汽車(chē)的扶持政策仍在延續(xù)，降低新能源汽車(chē)的成本最終需要依靠技術(shù)開(kāi)發(fā)。工信部與財(cái)政部將共同落實(shí)40多億元人民幣資金用于支援新能源汽車(chē)設(shè)計(jì)、電池開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

達(dá)沃斯論壇閉幕當(dāng)天，大連市政府與東風(fēng)日產(chǎn)簽署了啟辰電動(dòng)車(chē)推廣項(xiàng)目協(xié)議，成為今年新能源車(chē)發(fā)展的拐點(diǎn)。此前，除比亞迪，國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有主流合資車(chē)企如此大規(guī)模地推廣新能源車(chē)。不難想象，未來(lái)如吉利、上汽、長(zhǎng)安這些國(guó)內(nèi)車(chē)企將加快其研發(fā)推廣速度；而寶馬、特斯拉也會(huì)加快其中國(guó)新能源戰(zhàn)略。

雖然新能源車(chē)在中國(guó)尚未真正進(jìn)入規(guī)模性的商業(yè)化階段，但是在環(huán)境、政策和資金供給發(fā)生變化的當(dāng)下，它越過(guò)藩籬的日子還會(huì)遠(yuǎn)嗎？