1997年，蘇州出現(xiàn)第一輛電動自行車。最近，據(jù)蘇州市自行車電動車行業(yè)協(xié)會介紹，目前全市范圍內(nèi)的電動自行車的保有量約在250萬至300萬輛之間。

電動車超速、超重帶來明顯的交通問題，而電池的潛在隱患也不容忽視。據(jù)了解，蘇州幾百萬輛電動車中，98%以上用的是鉛酸電池，一旦回收處置不當，將對環(huán)境和生態(tài)造成極大破壞，更會給人體帶來健康安全隱患。

滴血的數(shù)字

數(shù)據(jù)顯示：我市每天與電動車有關的事故平均在100起以上（包括很大一部分是由電動車超速導致的），占交通事故總數(shù)三分之一以上；　在涉及電動車的事故中，死亡人數(shù)比例約為25%。

潛在危害

每年產(chǎn)生上百萬個廢舊電池

如果電動自行車的電池不給力了，怎么辦？據(jù)記者調(diào)查，很多人遇到這一情況，會把廢舊電池拿到當初買車的商家那里更換新電池。街頭巷尾的電動車修理店也是常見的廢舊電池去處。但在此之后，廢舊電池又會流向哪里？

蘇州市自行車電動車行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長朱杏根說，在全市250萬至300萬輛電動自行車里，98%以上用鉛酸電池，平均使用壽命僅有1至1.5年，“每年產(chǎn)生的廢舊電池數(shù)量多達上百萬個，但只有部分通過正規(guī)渠道被電池生產(chǎn)廠家回收再生產(chǎn)”。朱杏根曾調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廢舊鉛酸電池還有兩個主要去向：一是被商家、維修店翻新后，重新流入市場，供用戶“以舊換新”；第二，一些廢品回收人員會把無法回收再利用的電池敲碎，將里面的鉛、鎘等金屬賣掉，酸液則會隨手倒掉。記者詢問了三家物資回收公司。他們均表示，回收來的電動車鉛酸電池會送到廠家，酸液也會妥善回收處理，不會對環(huán)境造成影響。但他們也說，一些游走街頭的廢品收購者回收廢舊電池時不會很規(guī)范。

市質(zhì)量技術監(jiān)督舉報投訴中心今年對蘇州的電動自行車行業(yè)做過一次調(diào)研，認為電池質(zhì)量是該行業(yè)的主要問題之一。報告指出，密封的鉛酸蓄電池沒有污染，污染存在于報廢回收環(huán)節(jié)。

10多年前，“金鳥”燃油助力車曾在蘇州流行一時，后來禁行，空氣污染是被禁的重要原因之一。朱杏根認為，當年“金鳥”造成的污染能看到、聞到，而電動自行車的鉛酸電池污染是看不到的潛在隱憂，但后果一樣嚴重。

產(chǎn)銷亂象

國標成空文超速超重車街頭“橫行”

1999年，國家發(fā)布《電動自行車通用技術條件（GB17761－1999）》。沿用至今的這一標準規(guī)定，電動自行車最高時速不大于20公里。但這一限速標準早就是一紙空文。

站在城市街頭，呼嘯而過的電動自行車并不少見。一家電動自行車修理部的師傅說，他修過的電動車起碼有幾十個品牌、幾百輛，時速超過20公里的很普遍，達到四五十公里的不稀奇。網(wǎng)上資料顯示，電動自行車行業(yè)的技術門檻不高，經(jīng)過一些簡單改裝，車子時速可輕松超過80公里，趕上了汽車。

在市質(zhì)量技術監(jiān)督舉報投訴中心的調(diào)研報告里，超速是電動自行車行業(yè)最大的問題。報告說，雖然有些生產(chǎn)企業(yè)在使用說明上會標有限速提醒，但基本上限速只是一個形式?，F(xiàn)實是，電動自行車廠商若只生產(chǎn)低速但合格的電動車則幾乎賣不出去，于是明里暗里的應對措施層出不窮：出廠時電動車不超速，是合格品；但在售車時，銷售商會教用戶解除方法，將限速裝置輕易拆除。

超重也是這個行業(yè)的問題之一。國家標準規(guī)定，電動自行車重量不大于40公斤?，F(xiàn)實情況是，許多消費者偏愛超重的踏板式電動車。電動車重量大慣性大，也會造成安全問題。

一名10多年前執(zhí)法過“金鳥”禁行的交警說，不少電動自行車的速度趕上當年的“金鳥”，像當年的“金鳥”一樣，電動車超速、超重引起事故頻發(fā)，是目前交通執(zhí)法中的一大難題。

管理困境

每個部門都有苦衷電動車重蹈“金鳥”覆轍

很多人把電動自行車超速、超載引起的交通混亂，歸結(jié)于交警執(zhí)法不力。一名一線交警對記者說，他們在處理電動自行車超速、超重時很為難。2011年蘇州開始實行電動自行車登記上牌制度，合格車上黃牌允許上路行駛，超速、超重的超標車上白牌禁止上路。但很多上黃牌時合格的電動車，上完牌就把限速裝置拆掉?！皩@種看似合格而實際超標的車，我們很難在現(xiàn)場執(zhí)法時加以區(qū)分。”

也有人認為，在商店、賣場、超市等銷售場所，超速、超重的電動自行車很常見，工商部門該對此負責。蘇州工商局一名工作人員不同意這種看法，因為工商管的是流通領域，而超速、超重屬于生產(chǎn)領域，應該是質(zhì)監(jiān)部門管。而蘇州質(zhì)監(jiān)部門有關人士對電動自行車的超標也表示無奈，因為他們對企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)有限，比如，即使蘇州的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)許可證的發(fā)放權(quán)也不在他們手里，而在上級部門。而且，同樣因為限速裝置，在對商家銷售的電動自行車檢查時，限速裝置沒拆，是合格車；檢查過后，拆除限速裝置，速度就超標了。為此，市質(zhì)量技術監(jiān)督舉報投訴中心在調(diào)研報告里提出，應在設計上固定速度。

我市10多年前開展過一場對“金鳥”燃油助力車的圍殲戰(zhàn)。幾十萬輛“金鳥”因速度過快存在安全隱患和尾氣污染嚴重而備受爭議，最終被我市公安交管部門明令禁止。在過去十幾年里，電動自行車成為替代品，如今的數(shù)量已經(jīng)遠超當年的“金鳥”。

電動自行車現(xiàn)在的種種問題，幾乎與當年的“金鳥”如出一轍。在2006年，是否要禁行電動自行車在市民中和媒體上引過熱議。一面是市民日益增長的出行需求，另一面是現(xiàn)有公共交通資源無法滿足這種快速增長的需求。無論大力發(fā)展公交，建設軌交，還是普及公共自行車，抑或?qū)ふ乙环N更安全、更環(huán)保的電動自行車替代品，但就目前階段而言，治理好電動自行車，是政府無法回避的一道題目。