協(xié)鑫公司執(zhí)行董事兼總裁張國新曾告訴記者，公司項(xiàng)目去年以合作為主，即建成項(xiàng)目并購，完成了約1GW開工量。“剛開始，自己能力較弱。隨著去年下半年開發(fā)能力大大釋放，今后逐步增加自主開發(fā)，未來70%-80%項(xiàng)目為自主開發(fā)。”他說。

聯(lián)合光伏發(fā)言人薛健聰對上證報記者說，“打擊路條主要是針對電站投產(chǎn)前的資產(chǎn)和指標(biāo)的交易，但其并未限制電站建成后的交易?！?/p>

他介紹，作為招商局的上市新能源平臺，公司今年計劃并購1GW，為此，將投入90億元進(jìn)行電站的開發(fā)和并購。接入和建成后送出消納條件好、內(nèi)部收益率原則上不低于9%的電站都會是公司考慮的收購對象。

新型項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓模式的隱憂

今后光伏電站未建成前轉(zhuǎn)讓比較困難，出現(xiàn)諸多BT模式，帶來相應(yīng)的風(fēng)險。如企業(yè)定向開發(fā)，業(yè)主意向性收購，但如果電站申報數(shù)十個流程跑下來，最終未能按約定并網(wǎng)，出現(xiàn)違約糾紛的案例也有

去年10月，國家能源局“特急”下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》、《開展新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》兩份文件。通知稱，禁止買賣項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益，已辦理備案手續(xù)的光伏電站項(xiàng)目，如果投資主體發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)重新備案。

這意味著路條私下倒賣的頑疾已受到監(jiān)管部門的注意。

盡管如此，需求依舊存在，多位業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，除了自行開發(fā)外，現(xiàn)在的交易模式是提前一步，開發(fā)團(tuán)隊以投資方名義申報項(xiàng)目、獲得核準(zhǔn)，項(xiàng)目核給真正的買家，賣家只提供咨詢服務(wù)，這就不存在倒賣路條的問題。

王為凱介紹，在這種情況下，由于買賣雙方?jīng)]有合同約束，通常帶有附加條件，買家預(yù)付定金，提前約定路條開發(fā)團(tuán)隊兼做EPC（工程承包建設(shè)），工程公司可以是EPC公司，也有可能是土建、支架公司，“路條”隱性費(fèi)用包含在EPC費(fèi)用中。此外，申報的項(xiàng)目由業(yè)主控股，買家全程參與電站建設(shè)過程，并有一定的質(zhì)量管控。

“這也很正常，工程競爭很激烈，EPC的門檻也不是特別高，業(yè)主要求有一些附加價值也很正常，誰做EPC不是做，有開發(fā)能力當(dāng)然是加分項(xiàng)。”他說。項(xiàng)目建成后工程公司的電站股權(quán)轉(zhuǎn)讓給業(yè)主，順利退出，對買家來說成本略有提高，但流程更透明更安全。同時，路條新政出臺后，開發(fā)成本確實(shí)下降不少，現(xiàn)在的趨勢是企業(yè)越來越不能忍受高成本的中間費(fèi)用。

不過，十一科技光伏電力事業(yè)部總經(jīng)理何光陽在近期一個光伏電站論壇上說，今后光伏電站未建成前轉(zhuǎn)讓比較困難，出現(xiàn)諸多BT模式，帶來相應(yīng)的風(fēng)險。如企業(yè)定向開發(fā)，業(yè)主意向性收購，但如果電站申報數(shù)十個流程跑下來，最終未能按約定并網(wǎng)，出現(xiàn)違約糾紛的案例也有。

因此，目前行業(yè)內(nèi)電站投資開發(fā)出現(xiàn)新的“一體化趨勢”，即全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的單位迫于形勢都在行業(yè)內(nèi)實(shí)施前向一體化或后向一體化，投資商、項(xiàng)目開發(fā)、EPC單位、組件制造業(yè)相關(guān)單位、系統(tǒng)配套的逆變器等廠家、電站運(yùn)維單位都在運(yùn)用資本或聯(lián)合等多種方式拉通產(chǎn)業(yè)鏈。

路條交易堵不如疏

今年光伏政策調(diào)整后，去年一直拖到三季度各省才下發(fā)指標(biāo)的情況好轉(zhuǎn)，整體建設(shè)節(jié)奏加快。此外，指標(biāo)能在不同省份之間調(diào)配，有增有減，對地方政府把握項(xiàng)目靠譜程度的要求亦提高了

由于需求大，地方政府審批流程不透明，業(yè)內(nèi)不少人士認(rèn)為配額市場化流動有其合理性。從這個意義而言，政策堵不如疏。

一位新能源電站企業(yè)的總裁認(rèn)為，從國家角度確定補(bǔ)貼項(xiàng)目的配額合理，但企業(yè)拿到路條后確實(shí)存在很多問題，有的沒有能力投資，項(xiàng)目投資收益率低至7%-8%，不得不將成本轉(zhuǎn)嫁出去；另一方面有投資能力的公司沒有渠道，拿不到路條。這種資源合理的流動某種程度上促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。