不妨借鑒發(fā)達國家的回收利用經(jīng)驗

　　美國

　　美國歷來相當熏視環(huán)境管理方面的工作，針對廢舊電池立法涉及聯(lián)邦、州及地方3個層面，其中《資源保護和再生法》、《清潔空氣法》、《清潔水法》從聯(lián)邦法規(guī)角度，采用許可證管理辦法，加強對電池生產(chǎn)企業(yè)和廢舊電池資源回收利用企業(yè)的監(jiān)管；《含汞電池和充電電池管理法》(簡稱“聯(lián)邦電池法”)，該法主要針對廢舊二次電池的生產(chǎn)、收集、運輸及貯存等過程提出相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，同時明確了有利于后期回收利用的標識規(guī)定。加州政府于2005年公布的《可充電電池回收與再利用法案》，該法案主要針對鉛酸蓄電池，要求加州境內(nèi)所有可充電電池的零售商須無償回收消費者送交的廢舊可充電電池，范圍包括加州全部的可充電電池零售商。美國國際電池協(xié)會(The Battery Council International，簡稱“BCI”)制定的電池產(chǎn)品管理法采用押金制度促使消費者主動上交廢舊電池。但有關(guān)車用動力電池的法規(guī)尚屬空白，只有部分企業(yè)自主進行研發(fā)工作，并取得一定進展。

　　美國廢舊電池回收企業(yè)TO×CO，投入大量資源研發(fā)鋰電池回收處理技術(shù)，在液氮環(huán)境下低溫冷凍電池，然后拆解電池，提取其中的有用材料，如鋰成分被轉(zhuǎn)化為碳酸鋰以原材料形式出售給電池生產(chǎn)企業(yè)。同時美國政府推動建立電池回收利用網(wǎng)絡(luò)，采取附加環(huán)境費的方式，由消費者購買電池時收取一定數(shù)額的手續(xù)費和電池生產(chǎn)企業(yè)出資一部分回收費，作為產(chǎn)品報廢回收的資金支持，同時廢舊電池回收企業(yè)以協(xié)議價將提純的原材料賣給電池生產(chǎn)企業(yè)，此種模式既能讓電池生產(chǎn)企業(yè)很好的履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)，在一定程度上又保證了廢舊電池回收企業(yè)的利潤，落實了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

　　日本

　　日本雖沒有針對車用動力電池的專門法規(guī)，但在日本相關(guān)環(huán)保法規(guī)(《資源有效利用法》、《節(jié)能法》與《再生資源法》)的作用下，日本已經(jīng)初步建立起“蓄電池生產(chǎn)銷售-回收-再生處理”的電池回收利用體系。同時日本民眾自發(fā)成立很多民間組織，參與到廢舊電池產(chǎn)品回收的各個環(huán)節(jié)，這使得日本在回收處理廢舊電池領(lǐng)域一直走在世界前列。

　　日本的汽車巨頭豐田公司于2011年啟動了回收鎳氫電池項日，借助住友金屬礦山公司世界一流的高純度提取技術(shù)，豐田實現(xiàn)了混合動力車動力電池中鎳的多次利用，該項業(yè)務(wù)可回收電池組中50%的鎳；同時豐田化學(xué)工程和住友金屬礦山配置了每年可回收相當于1萬輛混合動力車電池用量的專用生產(chǎn)線；2012年4月本田公司開始與日本重化學(xué)工業(yè)共同啟動廢舊鎳氫動力電池回收項目，該項目能從廢棄鎳氫電池中回收超過80%的稀土金屬，用于制造新鎳氫電池，同時也積極推進其他貴金屬的回收利用。

　　實現(xiàn)回收利用專業(yè)化、規(guī)?；囊恍┙ㄗh

　　推動管理政策研究，健全法規(guī)標準體系

　　建議加快落實國務(wù)院有關(guān)要求，制定車用動力電池回收利用政策及管理辦法，研究車用動力電池回收利用行業(yè)準人條件，推動相關(guān)技術(shù)標準體系建設(shè)，保障車用動力電池得到有效回收利用。

　　構(gòu)建國家級信息化平臺，支撐回收利用體系建設(shè)

　　建立全國車用動力電池管理信息系統(tǒng)，詳細記錄動力電池從生產(chǎn)、使用、梯級利用、資源回收到處置等全生命周期信息，探索構(gòu)建回收利用過程可測量、可報告、可核查的信息管理系統(tǒng)及相應(yīng)評價體系，實現(xiàn)對動力電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、售后維修企業(yè)和回收再利用企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管。同時，為下—步構(gòu)建基金、押金回收制度奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　推進技術(shù)研發(fā)，開展示范推廣

　　國家支持開展廢棄車用動力電池回收利用的科學(xué)研究、技術(shù)設(shè)備開發(fā)和示范推廣應(yīng)用，制定推薦回收利用方法、設(shè)備及工藝清單，鼓勵動力電池生產(chǎn)企業(yè)、整車企業(yè)及回收利用企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)研究工作組，促進共性技術(shù)進步。結(jié)合我國實際情況，選擇典型區(qū)域，開展車用動力電池回收利用技術(shù)及回收模式的示范應(yīng)用，逐步構(gòu)建具有中國特色的廢舊車用動力電池回收利用體系。

　　加強宣傳力度，普及環(huán)保知識

　　充分發(fā)揮政府、企業(yè)和媒體的作用，增強關(guān)于廢舊車用動力電池的危害及處理過程的教育力度，改變消費者及從業(yè)人員的傳統(tǒng)觀念，提升社會的環(huán)保安全意識，為車用動力電池回收利用工作順利開展奠定輿論基礎(chǔ)。進而從源頭上提高回收率，實現(xiàn)回收利用的專業(yè)化和規(guī)?；龠M車用動力電池回收利用行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　結(jié)語

　　縱觀美、日等國家車用動力電池回收利用現(xiàn)狀可知，均處于起步階段，缺乏完善的專門針對車用動力電池的回收利用體系，但基于上述國家健全的法律法規(guī)保障、完整便利的廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)、先進的車用動力電池回收利用技術(shù)以及良好的宣傳教育和廣泛的公眾參與度，電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任，將車用動力電池回收利用納人統(tǒng)一的廢舊電池回收利用體系，能夠?qū)崿F(xiàn)車用動力電池的有效回收利用。而我國廢舊電池的回收利用存在散、亂、差的嚴重問題，預(yù)計到2016年底我國車用動力電池即將大規(guī)模報廢回收，因此，很有必要借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗建立—套完善的車用動力電池回收利用體系，為解決車用動力電池進入生命周期末端后所帶來的潛在環(huán)境污染和資源浪費，在推動我國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的同時，支持我國電動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。