隨著新能源汽車(chē)市場(chǎng)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)暴露出政策依賴(lài)癥、技術(shù)研發(fā)后勁不足、行業(yè)低水平盲目擴(kuò)張、安全事故頻出等諸多問(wèn)題，下一步產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展？政府補(bǔ)貼將怎樣用好？引發(fā)各界關(guān)注。

8月21日，在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)舉辦的夏季論壇上，科技部、工信部、財(cái)政部、交通部4部委領(lǐng)導(dǎo)介紹了未來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策走向。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰提醒企業(yè)不要被市場(chǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)誤導(dǎo)，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)存在半途而廢的危險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)理性配置研發(fā)和產(chǎn)能投入。清華大學(xué)教授、國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目總體專(zhuān)家組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高說(shuō)：“安全是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘命根子’。”工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東指出，沒(méi)有安全就沒(méi)有新能源汽車(chē)的未來(lái)。

工信部：3個(gè)環(huán)節(jié)確保安全

新能源汽車(chē)的安全問(wèn)題既重要又復(fù)雜，涉及到全產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及到產(chǎn)品的全生命周期。工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東透露，下一步工信部將從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)、生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)等3個(gè)環(huán)節(jié)做好新能源汽車(chē)的安全工作。據(jù)了解目前正在征求意見(jiàn)的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，就擬大幅度提高企業(yè)在安全方面的要求。

在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上一是建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。目前已經(jīng)組織制定了電動(dòng)汽車(chē)遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。電動(dòng)客車(chē)安全條件即將發(fā)布實(shí)施，即將出臺(tái)電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件、動(dòng)力電池的編碼、規(guī)格尺寸等標(biāo)準(zhǔn)正在編制、修訂，也將盡快出臺(tái)。二是提高準(zhǔn)入門(mén)檻。目前已經(jīng)組織修訂了新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則，擬大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提高性能和安全的要求。目前正在網(wǎng)上開(kāi)展公示。

在生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上，首先要督促企業(yè)做好生產(chǎn)一致性的監(jiān)督，確保生產(chǎn)實(shí)際銷(xiāo)售的產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)要求，并已公告生產(chǎn)的樣品性能指標(biāo)要達(dá)到一致。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立整車(chē)動(dòng)力電池市場(chǎng)的抽樣檢驗(yàn)制度，對(duì)存在嚴(yán)重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

在使用環(huán)節(jié)上，一是要加快健全運(yùn)行的監(jiān)管體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，利用信息化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源汽車(chē)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高售后服務(wù)能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)新能源汽車(chē)安全檢驗(yàn)的管理，研究適用新能源汽車(chē)特點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)周期。

科技部：加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)部署

新能源汽車(chē)正成為新一輪科技革命的重要載體?？萍疾扛辈块L(zhǎng)陰和俊表示，到2020年將建立起完善的電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)悉，從2015年下半年開(kāi)始，科技部聯(lián)合財(cái)政部、工信部、發(fā)改委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門(mén)已共同組織實(shí)施“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車(chē)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作，深化充電驅(qū)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加強(qiáng)“三縱三橫”技術(shù)研發(fā)的部署，從基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題、共性核心關(guān)鍵、動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)、集成開(kāi)發(fā)與示范4個(gè)層次，結(jié)合新能源汽車(chē)發(fā)展的趨勢(shì)，以及我國(guó)推廣應(yīng)用的實(shí)際需求，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)力電池與電池的管理系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)與電力電池總成、電動(dòng)汽車(chē)智能化、燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)、插電增程式混合動(dòng)力系統(tǒng)、純電動(dòng)系統(tǒng)等6個(gè)方向進(jìn)行研發(fā)部署，完善我國(guó)新能源汽車(chē)研發(fā)體系，升級(jí)新能源汽車(chē)技術(shù)平臺(tái)，抓住新能源、新材料信息化科技帶來(lái)的新能源汽車(chē)新一輪技術(shù)變革的機(jī)遇，超前研發(fā)下一代技術(shù)。

目標(biāo)是到2020年建立起完善的電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有力的科技支撐。目前，2016年度第一批項(xiàng)目已完成立項(xiàng)審核，2017年度項(xiàng)目申報(bào)指南已完成編制，正面向全社會(huì)征求意見(jiàn)，完善后將在近期正式公開(kāi)發(fā)布。

財(cái)政部：繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)作用

我國(guó)是最早啟動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政補(bǔ)貼，發(fā)展新能源汽車(chē)的國(guó)家之一。長(zhǎng)期執(zhí)行普惠政策，企業(yè)容易患上政策依賴(lài)癥、軟骨病，缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲透露，財(cái)政部對(duì)未來(lái)的財(cái)政補(bǔ)貼政策近期將有所調(diào)整。

一是配合工信部在提高技術(shù)門(mén)檻的基礎(chǔ)上提高財(cái)政補(bǔ)貼政策?；痉较蚴牵诒３?016~2020年補(bǔ)貼方案總體穩(wěn)定的前提下提高進(jìn)入推薦車(chē)型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門(mén)檻，使技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的產(chǎn)品能夠獲得財(cái)政補(bǔ)貼，相反就得不到補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整準(zhǔn)則是“在彌補(bǔ)成本差價(jià)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡”。

二是完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在彌補(bǔ)成本差價(jià)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡。目前，新能源汽車(chē)成本隨著規(guī)模效應(yīng)已逐漸下降，部分車(chē)型的成本下降較快，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進(jìn)一步完善補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。