特斯拉  攝影/電池百人會  于清教

中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，7月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成10萬輛和9.8萬輛，環(huán)比下降2.4％和5.5％，同比增長15.6％和19.3％。產(chǎn)銷量雖環(huán)比有所下降，但也是自去年7月開始下跌后首次同比正增長。不過業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次正增長態(tài)勢或較為短暫，預(yù)計(jì)短時間內(nèi)新能源汽車市場仍會延續(xù)負(fù)增長態(tài)勢，至少延續(xù)至今年年底或明年年初。

4月23日，4部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》，明確將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底。原則上2020～2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10％、20％、30％。原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。新能源乘用車補(bǔ)貼前售價須在30萬元以下（含30萬元）。針對純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程的補(bǔ)貼僅設(shè)置兩檔，續(xù)駛里程300公里以下的純電動車不再給予補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼新政發(fā)布近4個月后，新能源汽車市場出現(xiàn)了諸多變化，隱現(xiàn)調(diào)整余地。

補(bǔ)貼新政是否應(yīng)調(diào)整

近日，據(jù)韓媒報道，韓國政府打算重新調(diào)整其電動汽車補(bǔ)貼計(jì)劃，該計(jì)劃很有可能會讓特斯拉的部分車型失去享受該國補(bǔ)貼的資格。數(shù)據(jù)顯示，特斯拉品牌汽車在韓國市場風(fēng)頭正盛，今年前6個月，韓國政府共發(fā)放了2090億韓元的新能源汽車補(bǔ)貼，僅特斯拉Model 3一款車型，就消耗了補(bǔ)貼總額度的43％。

類似的情況也出現(xiàn)在國內(nèi)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，特斯拉Model 3在我國累計(jì)銷售5.6萬輛，穩(wěn)居新能源汽車銷量榜首，這也意味著特斯拉將拿到幾億元的補(bǔ)貼。面對這種情況，有分析人士呼吁從政策層面限制特斯拉，即隨產(chǎn)銷量增長減免其補(bǔ)貼金額，直至減少為零。

在微博上一則“特斯拉該被踢出中國的新能源補(bǔ)貼名單嗎”投票顯示，有2281人投贊成票，有1817人持反對意見：，還有1162人表示中立。

支持限制特斯拉的觀點(diǎn)認(rèn)為，Model 3的本土化率遠(yuǎn)落后于承諾，電池作為關(guān)鍵零部件使用的并不是國產(chǎn)電池，卻能拿到補(bǔ)貼，對其他廠家不公平；Model 3事故頻發(fā)，涉嫌隱瞞召回，補(bǔ)貼“壞孩子”不利于正確市場導(dǎo)向；美國封殺華為、抖音，為何我們不但大門洞開給予一個美國獨(dú)資企業(yè)豐厚補(bǔ)貼？反對限制特斯拉的觀點(diǎn)認(rèn)為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)本來就不成熟，需要政府扶持和幫助，做得好的卻被拿來開刀，這是什么邏輯？這種時候最需要的就是一視同仁，不論外資內(nèi)資，做得好的就要大力扶持。

對此，羅蘭貝格全球合伙人方寅亮對《中國汽車報》記者表示，新能源汽車補(bǔ)貼的出發(fā)點(diǎn)是以政策手段促進(jìn)新能源汽車市場更快、更好地向自由競爭的市場化邁進(jìn)。特斯拉的銷量高，能獲得更多的補(bǔ)貼，也體現(xiàn)了其產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、客戶接受度高，符合市場競爭的原則和目標(biāo)，對其他主機(jī)廠提升產(chǎn)品競爭力也有正向的激勵作用。因此，如果對特斯拉設(shè)置補(bǔ)貼上限有可能影響整體新能源市場產(chǎn)品競爭力的提升，長期來看對新能源汽車市場的發(fā)展可能會有一定負(fù)面效果。

新能源汽車獨(dú)立研究員曹廣平認(rèn)為，全球汽車市場的競爭是必然的，也就要求各國汽車業(yè)須認(rèn)真應(yīng)對特斯拉的挑戰(zhàn)。這一過程，應(yīng)該是短期與長期手段相配合，局部與深層次舉措相結(jié)合，并且應(yīng)該以后者為主，前者為輔。單純采取短期的以及局部的競爭手段，并不能從根本上解決問題。特斯拉的存在，一方面對本國車企帶來了較大沖擊，但同時對本國新能源汽車產(chǎn)業(yè)以及世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)也是一個促進(jìn)。

“我們應(yīng)該更看重特斯拉背后的產(chǎn)生機(jī)制，造車新勢力中為什么不能出現(xiàn)超越特斯拉水平的企業(yè)，傳統(tǒng)車企中為什么不能出現(xiàn)超越豐田的企業(yè)，這才是核心重點(diǎn)?！辈軓V平認(rèn)為。

30萬元門檻是否阻礙自主高端化

4月發(fā)布的新能源補(bǔ)貼政策中明確規(guī)定，新能源乘用車補(bǔ)貼前售價須在30萬元以下（含30萬元）。對于新能源補(bǔ)貼政策設(shè)置30萬元限價的原因，財政部解讀表示，考慮借鑒美國、德國、英國、法國等國做法，為避免補(bǔ)貼資金大量流向奢侈消費(fèi)，綜合考慮我國消費(fèi)者購買力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，故要求新能源乘用車補(bǔ)貼前售價須在30萬元以下（含30萬元）。

當(dāng)時，這條政策被不少人認(rèn)為“限價30萬元”是在精準(zhǔn)打擊特斯拉，因?yàn)楫?dāng)時特斯拉全系車輛售價均高于30萬元。理想汽車創(chuàng)始人李想就公開表示，“30萬的門檻估計(jì)是為了限制特斯拉而設(shè)計(jì)的”。隨后，特斯拉為了享受到補(bǔ)貼，將Model 3標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級版車型補(bǔ)貼前售價調(diào)整到29.18萬元，補(bǔ)貼后裸車價格也就降到了27.155萬元。

限價30萬元的政策似乎對特斯拉并沒有產(chǎn)生絲毫負(fù)面影響，而借此契機(jī)降價的特斯拉市場競爭力則變得更強(qiáng)了。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月～7月，特斯拉在國內(nèi)的銷量分別達(dá)到1.1萬、1.49萬和1.1萬輛，穩(wěn)居國內(nèi)純電動汽車銷量榜首。

因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，限價30萬元的補(bǔ)貼門檻并沒有限制住特斯拉，反而阻礙了自主品牌高端化。對此，方寅亮分析認(rèn)為，新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車有一點(diǎn)高度共通，就是主流市場和高端市場的目標(biāo)客戶群體和主要溢價要素有所區(qū)別。對30萬元以內(nèi)的主流市場進(jìn)行補(bǔ)貼，可以充分促進(jìn)主流價格區(qū)間內(nèi)新能源汽車市場發(fā)展，幫助提升新能源汽車主要市場銷量，提高社會接受度。高端市場作為新能源汽車總銷量中的少數(shù)部分，價格在高端消費(fèi)客戶群體中并非第一購買要素，品質(zhì)、設(shè)計(jì)、工藝、性能等要素才是決定高端產(chǎn)品是否能夠被客戶接受的關(guān)鍵要素，需要自主品牌持續(xù)耕耘，傳統(tǒng)高端品牌之所以被客戶接受，也主要是因?yàn)樵谶@些溢價要素上表現(xiàn)突出，而非價格低廉，因此對于高端市場來說，補(bǔ)貼限價30萬元所能產(chǎn)生的影響有限。

崔東樹也對此持類似意見，他表示，購買高端車型的用戶對價格并不敏感，并且對高端車型不進(jìn)行補(bǔ)貼也是非常正常和應(yīng)當(dāng)?shù)?。因此限價政策不會影響自主新能源汽車品牌高端化發(fā)展之路。不過，一個不容忽視的事實(shí)是，為了能享受到新版新能源補(bǔ)貼政策，4月以來國產(chǎn)高端新能源汽車品牌都將新發(fā)布的車型起售價控制在30萬元以內(nèi)，比如小鵬P7、比亞迪漢、ARCFOX等。

補(bǔ)貼政策應(yīng)適時調(diào)整

隨著新能源補(bǔ)貼的逐步退坡，國家和地方給到車企和消費(fèi)者的真金白銀已經(jīng)屈指可數(shù)。市場調(diào)節(jié)是一方面，補(bǔ)貼作為政策引導(dǎo)市場的抓手，錢越少就越應(yīng)該靈活分配。在新能源補(bǔ)貼政策延長之后還剩2年多的時間內(nèi)，補(bǔ)貼政策還應(yīng)該做哪些優(yōu)化和調(diào)整？

有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前我國新能源補(bǔ)貼政策的標(biāo)準(zhǔn)需要向認(rèn)真造車的自主品牌傾斜？畢竟補(bǔ)貼對于現(xiàn)在的特斯拉來說更像是錦上添花，而對于缺錢缺銷量的某些自主品牌來說，更有雪中送炭的意味。

同時值得注意的是，在補(bǔ)貼尚未惠及的低端純電動汽車市場，需求也在大規(guī)模暴發(fā)。在7月新能源乘用車上險數(shù)車企排行中，上汽通用五菱上險數(shù)達(dá)1.2萬輛，排名第一。這主要是五菱旗下的全新純電動車型五菱宏光MINI EV的貢獻(xiàn)。據(jù)五菱汽車官方數(shù)據(jù)，自成都國際車展首日上市以來的20天時間里，五菱宏光MINI EV訂單數(shù)量超過了5萬輛。

新能源汽車補(bǔ)貼政策針對純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程的補(bǔ)貼僅設(shè)置兩檔，續(xù)駛里程300公里以下的純電動汽車不再給予補(bǔ)貼。因此，五菱宏光MINI EV的熱銷擺脫了對補(bǔ)貼政策的依賴，靠市場需求贏得銷量?？梢?，小微型純電動汽車是有市場需求的，但當(dāng)前新能源汽車補(bǔ)貼政策忽視了續(xù)駛里程較低的小微型電動汽車，不少業(yè)內(nèi)人士呼吁對這類車型加大支持力度。

清華大學(xué)教授、汽車安全與節(jié)能國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世在接受《中國汽車報》記者采訪時認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼政策將續(xù)駛里程300公里以下車型排除在外是錯誤的做法。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹也認(rèn)為，補(bǔ)貼政策應(yīng)該向小微型電動汽車傾斜，補(bǔ)貼金額相對于這些車型的售價更加敏感，也符合補(bǔ)貼面向中低收入群體的原則。

日前，工信部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，對16款新能源車型的下鄉(xiāng)給予2000～8000元不等的優(yōu)惠。而該16款車型中，大部分屬于10萬元以下的微型、小型純電動車。這算是當(dāng)前新能源補(bǔ)貼政策的一個補(bǔ)充。

曹廣平建議，未來在我國新能源汽車市場的支持政策中，購置補(bǔ)貼應(yīng)該僅作為輔助手段，占支持力度的5％左右，而另外的95％支持力度應(yīng)該放在完善新能源汽車相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施中去。