近日，成都電池堆積的問題引起媒體關注，記者調查發(fā)現(xiàn)，北京存在相同的問題。1998年起，北京市實施電池回收利用。但記者了解，從2004年起，北京市集中回收的廢舊電池一直沉睡在安定衛(wèi)生填埋場，并未得到處理。截至現(xiàn)在，全市唯一的電池回收機構安定衛(wèi)生填埋場的電池庫已經堆積了1000多噸廢舊電池。同時，從北京市各處回收的廢舊電池還在源源不斷地運來。

7月16日上午9點，一輛廢舊電池回收車又準時出現(xiàn)在西城區(qū)大乘巷教委家屬宿舍的門口。自2002年實施電池集中回收至今，大乘巷居民已經堅持電池分類回收10余年。小區(qū)70多歲的李大爺說，電池回收利用，對環(huán)境更好，所以我們每次都盡量把電池丟在電池桶里。

但事實可能會令他們失望。北京師范大學博士后毛達，從2007年開始關注北京市廢舊電池處理問題。在關于北京市生活垃圾的調查中，他發(fā)現(xiàn)，北京市集中回收的廢舊電池一直沉睡在安定衛(wèi)生填埋場。2012年他就廢舊電池處理申請信息公開，從市政市容委的回復中得知，北京市的廢舊電池仍然堆積著，并且從2007年的幾百噸，變成一千多噸。近日，成都電池堆積的問題引起媒體關注，毛達等環(huán)保人士們又再次呼吁，希望北京市沉睡近10年的廢舊電池能夠盡早得到處理。

北京市從1998年開始回收廢舊電池，大乘巷家委會主任崔湘文記得當時小區(qū)還沒有電池回收箱，小區(qū)居民都是把家里積攢的電池帶到附近商場的回收點。2000年，首都精神文明辦公室建議爭創(chuàng)綠色社區(qū)的單位回收廢電池，市內大中型社區(qū)的廢舊電池回收箱逐漸完善，電池回收的熱度上升。北京市環(huán)衛(wèi)集團為此還專門成立了“北京市有用垃圾回收中心”，開設回收熱線，設專人接聽各類咨詢服務電話，并免費上門回收30公斤以上的廢舊電池。

集中回收的電池，通過北京市有用垃圾回收中心的廢舊電池回收車，運到了豐臺區(qū)的馬家樓分揀轉運站，積攢到十幾噸后，又轉運至大興區(qū)的安定衛(wèi)生填埋場的電池庫暫存。

這些堆積如山的廢舊電池引起了環(huán)保人士的擔憂。他們擔心，這些混雜在一起的電池隨時可能發(fā)生爆炸。“就像一座沉睡的火山一樣”。而且這些未處理的電池可能會對環(huán)境造成污染。

2003年，原國家環(huán)境保護局聯(lián)合四部委出臺《廢電池污染防治技術政策》，提倡從源頭減少有害物質使用，逐步淘汰汞、鎘電池，同時指出：“目前，在缺乏有效回收的技術經濟條件下，不鼓勵集中收集已達到國家低汞或無汞要求的廢一次電池。”大政策下，電池集中回收遇冷，但是有用垃圾回收中心的回收車并沒有停下，電池源源不斷地送往安定填埋場，如何處理卻鮮有人問津。為此，記者進行了現(xiàn)場探訪，并就此進行了調查。

探訪

安定衛(wèi)生填埋場：

千余噸電池“沉睡”填埋場

千余噸電池堆滿2層樓 腐爛發(fā)黃

安定衛(wèi)生填埋場，隸屬于北京市環(huán)衛(wèi)集團二清分公司，是目前北京市集中回收廢舊電池的唯一去處。2002年，按照市政府《關于實行生活垃圾分類收集和處理的通知》精神，市政市容委委托北京市二清環(huán)衛(wèi)集團公司開展廢舊電池收集工作，2006年二清環(huán)衛(wèi)集團公司改制為北京環(huán)衛(wèi)集團二清分公司，但仍然繼續(xù)承擔廢舊電池收集工作。7月19日，記者來到位于大興區(qū)安定鎮(zhèn)安采路南側的填埋場，進門左拐直走約200米，便看見一座約2層樓高、長約40米的電池庫。電池庫的大門經過加厚處理，鐵鎖把門。

兩扇門之間的縫隙很小，記者從門縫處觀察電池山，通過縫隙可以看到里面堆積的電池山仍在。根據觀察，電池山大約占據了電池庫三分之二的空間。成堆的電池被幾塊木板隨意地擋住，從門縫里可以看到木板已經朽壞，電池山頂部有些腐爛發(fā)黃。在積滿塵土的地面上，還散落著三三兩兩的電池?？拷箝T的位置，塑料桶、鐵架、膠管等各種雜物凌亂地堆放在地上。

填埋場的師傅告訴記者，填埋場的電池庫只是暫存廢舊電池，處理不歸他們管。廢舊電池運過來之后，一直堆積著，沒人處理，現(xiàn)在大概有1000多噸。回收的電池被源源不斷運來

這些堆積如山的電池是怎么運來的？記者接著走訪了豐臺區(qū)的馬家樓分揀轉運站。馬家樓分揀轉運站的站長石桂祥告訴記者：按照要求，馬家樓轉運站負責上門免費回收居民家的廢舊電池，回收后暫時儲存在轉運站內一個車廂中。一般積存到十幾噸左右，轉運站的運送車就會將車廂中的電池運送至安定填埋場。過去，每周送一次，今年，基本上一個月一次，一個季度有兩三次。

在轉運站一座小樓的二層，記者看到站內儲存廢舊電池的車廂。現(xiàn)場的師傅介紹說，車廂約有1.7米高、6米長、3米寬，裝滿電池大約30噸，考慮到搬運的方便，一般儲存十幾噸就會拉走。通過車廂的手扶梯，記者看到車廂內的電池，都已經腐爛發(fā)黃，車廂中的電池還混雜著塑料袋等雜物。

電池混合堆放 有毒易爆炸

環(huán)保人士毛達在2007年對北京生活垃圾進行調查時發(fā)現(xiàn)，安定填埋場的廢舊電池并沒有分類管理。記者現(xiàn)場探訪發(fā)現(xiàn)，這一問題仍然存在，電池山中可以清晰地看見白色塑料袋。毛達告訴記者，廢舊電池儲存有嚴格的標準，不同電池儲存需要的溫度、濕度不同，因此需要根據不同類別進行分類儲存，也只有這樣才能方便以后進行回收再利用。

但是安定填埋場的情況卻很令人擔憂。由于填埋場是受政府委托暫時接收北京市的廢舊電池，所以對廢舊電池并不存在管理責任。電池從小區(qū)回收后，直接傾倒在電池庫。學習環(huán)境出身的毛達深知其中的危害，“不同溫度、濕度要求的電池集中放在一起，一旦其中某類電池發(fā)生腐爛、分解，就會污染整個電池堆。就算技術成熟，這樣堆放的廢舊電池也沒有辦法回收利用。另外，混合堆放的廢舊電池，還容易造成爆炸?！?

調查

回收廢舊電池為何不處理？

原因一：

回收處理反而虧本企業(yè)不愿做

北京的廢舊電池為何沉睡近十年得不到處理？安定填埋場的工作人員告訴記者：目前并沒有成熟的技術能夠處理廢舊電池，所以，電池只能暫存在填埋場，等到科技發(fā)展成熟之后，再將收集的電池進行集中處理。但上海高校電力腐蝕控制與應用電化學重點實驗室的副主任張俊喜教授，并不同意這樣的說法。他說，通過將廢舊電池中所含的鋅、錳、鐵進行化學處理，生成一種錳鋅鐵氧體，達到資源的回收利用?；厥丈傻腻i鋅鐵氧體是一種軟質材料，在電子信息中的應用非常高。

2004年，市政市容委經過與市環(huán)保局協(xié)商，也曾將已收集到的300噸廢舊電池，委托天津合佳奧綠思環(huán)保有限公司進行無害化處理。但此后，再無動靜。毛達則認為，除技術原因外，廢舊電池一直得不到處理的更重要原因，是由于目前填埋場回收的電池多為一次性干電池，而不是具有回收效益的鉛蓄電池，這種電池的回收處理反而會虧本，所以很多企業(yè)不愿意參與這項工作。

原因二：

處理廢舊電池權責不清管理現(xiàn)空白

那么處理廢舊電池，政府財政能否給予一定補貼呢？張俊喜教授介紹說，他曾向上海市固廢管理處了解過，上海市在2006年左右，曾委托上海市城建集團，采用水泥固化處理過一批電池。上海市政府按照每噸800元給予補貼。

然而記者采訪北京的相關政府部門，沒有得到明確的答復，而且廢舊電池處理該由哪個部門管理，也沒有明確的答案。據記者了解，市政市容委主要承擔生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理責任，在電池回收環(huán)節(jié)會給予一定補貼。但是，廢舊電池最終的處理，權責卻并不明朗。采訪中，市政市容委的相關負責人稱，電池集中后的處理，應該由環(huán)保部門負責，但記者隨后聯(lián)系環(huán)保部門，給出的答復卻是2003年后，環(huán)保部已將廢電池從危險廢棄物名錄中刪除，因此之前收集的廢舊電池并不歸環(huán)保部門管。

對此，北京市市政市容委的相關負責人表示，2003年政策的出臺，導致兩個部門在廢舊電池處理的問題上，權責劃分并不清晰，也因此造成廢舊電池集中回收后，一直無法有效處理。

原因三：

政策與現(xiàn)實產生矛盾處理難度加大

記者在采訪中了解到，2003年，原國家環(huán)境保護局（現(xiàn)環(huán)保部）牽頭出臺的《廢電池污染防治技術政策》，也間接造成了廢舊電池處理的尷尬局面。該政策提倡從源頭減輕電池污染，要求企業(yè)生產低汞化、無汞化電池，不鼓勵廢舊電池集中回收。然而現(xiàn)實是，市場上出售的電池，并非完全是低汞、無汞電池，雖然國家不鼓勵回收，但又沒人叫停，電池源源不斷地被回收集中在一起。一些無汞、低汞電池和有毒有害電池混放在一起，反而給處理增加了難度。

官方回應

專門為千噸廢電池

建處理設備不現(xiàn)實

在北京市市政市容管理委員會關于廢舊電池回收處理有關工作的回復中，市政市容委曾提到：隨著我市危險廢棄物處理設施的建成并投入運行，我委正積極與市環(huán)保局協(xié)商將北京環(huán)衛(wèi)集團存儲的廢舊電池外運至危險廢物處理設施進行無害化處理。

市政市容委出具回復的時間是2012年9月19日，記者致電市政市容委相關負責人，詢問一年過去，為何廢舊電池仍然沒有得到有效處理。相關負責人回復說：目前我委沒有處理設施，考慮到國家已經不鼓勵集中廢舊電池，如果專門為現(xiàn)在的1000噸廢舊電池建一座處理設備，也不現(xiàn)實，建成后，設備將面臨閑置浪費的風險，不符合經濟利益。

市政市容委固廢處在與市環(huán)保局溝通后表示：“安定填埋場的廢舊電池將來要送到北京市危險廢棄物處理中心進行集中處理。”關于將來是多久，市政市容委的工作人員告訴記者：“沒有準確的時間進度表，但是會很快?！?

他山之石

歐盟：生產者責任制度，電池生產者支付廢電池的收集、處理和循環(huán)利用產生的凈成本；

美國：企業(yè)廢舊電池處理技術成熟，政府可資源化處理；

日本：單獨收集的電池作為不可燃垃圾安全處置；

臺灣：廢舊電池運出境外處理。