從2001年的863國(guó)家重大專項(xiàng)開始算起，到現(xiàn)在已經(jīng)過去13年了，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在技術(shù)路徑上進(jìn)行了諸多探索，中國(guó)的電動(dòng)汽車主導(dǎo)產(chǎn)品已經(jīng)開始出現(xiàn)，這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)際上就是低速電動(dòng)車。這種車型售價(jià)在3萬(wàn)—5萬(wàn)元之間，存在大量的市場(chǎng)剛性需求，而這個(gè)需求與中國(guó)的城鎮(zhèn)化正好撞在一起。因此，無(wú)論是從技術(shù)還是從市場(chǎng)的角度看，低速電動(dòng)車都是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。

　　從技術(shù)約束看，現(xiàn)有的電池驅(qū)動(dòng)技術(shù)暫時(shí)無(wú)法替代燃油驅(qū)動(dòng)技術(shù)；從市場(chǎng)需求看，中國(guó)最有潛力的市場(chǎng)是中低端市場(chǎng)；從政府扶持看，不可能長(zhǎng)期動(dòng)用國(guó)家財(cái)政資金補(bǔ)助一個(gè)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自生能力是可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。因而，中國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的突破口是低速電動(dòng)車，在此基礎(chǔ)上通過技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)，逐漸向中高端市場(chǎng)拓展。

　　低速電動(dòng)車的主要市場(chǎng)是農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村市場(chǎng)我用了一個(gè)農(nóng)用車的數(shù)據(jù)來(lái)表達(dá)，為什么用這個(gè)類比呢？中國(guó)的農(nóng)用車在上世紀(jì)80年代大量涌出，中國(guó)第一個(gè)井噴的汽車產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)用車。因?yàn)榧彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)用車的需求非常旺，到2001年，農(nóng)用車的銷量就已經(jīng)達(dá)到200萬(wàn)輛。這個(gè)產(chǎn)業(yè)主要在山東、河南、遼寧、江蘇等農(nóng)業(yè)大省，時(shí)風(fēng)等企業(yè)快速發(fā)展起來(lái)。山東則是低速電動(dòng)車發(fā)展的主要省份，因?yàn)楫?dāng)年發(fā)展農(nóng)用車的時(shí)候山東是最好的市場(chǎng)，這些企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程發(fā)現(xiàn)了這個(gè)新的市場(chǎng)機(jī)遇。此外，低速電動(dòng)車的市場(chǎng)還有城鎮(zhèn)市場(chǎng)、大城市的家庭第二輛車需求、快遞和短途貨運(yùn)市場(chǎng)、場(chǎng)地用車等。

　　那么，低速電動(dòng)車的市場(chǎng)到底有多大？從山東現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，2009年至2013年，低速電動(dòng)車銷售量已從1.6萬(wàn)輛暴增至12萬(wàn)輛；從潛在市場(chǎng)需求看，低速電動(dòng)車市場(chǎng)前景廣闊，據(jù)初步測(cè)算，以滿足農(nóng)村和小城鎮(zhèn)市場(chǎng)需求為主導(dǎo)的低速電動(dòng)車的需求大約為1億至1.5億輛。

　　存在廣闊市場(chǎng)需求的關(guān)鍵不僅在于價(jià)格低，而且在于使用成本低。為什么擁有這么廣大的市場(chǎng)需求？中國(guó)未來(lái)城市化的重點(diǎn)在于小城鎮(zhèn)和大城市的郊區(qū)化，此外，中國(guó)的能源安全需要和國(guó)際市場(chǎng)也起到了推動(dòng)作用。

　　關(guān)于發(fā)展低速電動(dòng)車面臨的主要障礙，我認(rèn)為首先是政策的約束。突破政府政策約束的關(guān)鍵，是借鑒歐盟低速電動(dòng)車和日本分類管理的經(jīng)驗(yàn)，明確低速電動(dòng)車的屬性、名稱、定義，制定滿足道路行駛車輛所具備的牌照、駕駛證、道路行駛區(qū)域控制、保險(xiǎn)管理等相關(guān)的法律法規(guī)體系。盡快修訂和補(bǔ)充GB/T15089-2001機(jī)動(dòng)車輛分類標(biāo)準(zhǔn)，在L類中增加L6e、L7e車型分類，按四輪摩托車實(shí)施分類管理。

　　在技術(shù)約束方面，與高端電動(dòng)汽車相比，低速電動(dòng)車的投資強(qiáng)度尚存在差距。隨著市場(chǎng)機(jī)遇的到來(lái)，將在未來(lái)3至5年迎來(lái)低速電動(dòng)車投資和開發(fā)的高潮。例如，鋰電、電力電子、微電子和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引入，低速電動(dòng)車可能成為中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的代表。