青島市交警支隊(duì)法制處葉警官表示，青島目前并沒(méi)有針對(duì)低速電動(dòng)車專門制定相關(guān)管理辦法 。駕駛此類車不用考駕照只要有殘疾證就可上路，可在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過(guò)程中，交警發(fā)現(xiàn)有部分駕駛?cè)耸褂脗卧斓臍埣沧C件，所駕駛的電動(dòng)四輪車已經(jīng)達(dá)到了機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)，這類違法行為是交警部門目前重點(diǎn)打擊的對(duì)象。記者采訪青島市公安局交警支隊(duì)車輛管理所相關(guān)工作人員后得知，只有納入工信部發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄的車輛生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品才能辦理機(jī)動(dòng)車牌照注冊(cè)登記，其中確實(shí)有部分純電動(dòng)汽車已經(jīng)被列入目錄，但是低速電動(dòng)車都不在目錄之列。 

　　■監(jiān)管 

　　缺乏法律依據(jù)，執(zhí)法難度加大 

　　2014年5月26日，陜西省渭南市中級(jí)人民法院對(duì)當(dāng)?shù)匾黄鹋c低速電動(dòng)車相關(guān)的交通肇事案做出終審判決。在判決中提到，此類電動(dòng)車不屬于法律規(guī)定的“機(jī)動(dòng)車”。 

　　2013年10月6日8時(shí)20分，被告人亢某某駕駛重型罐式貨車在送貨途中，與任某某駕駛四輪電動(dòng)車發(fā)生碰撞，造成電動(dòng)車司機(jī)任某某當(dāng)場(chǎng)死亡。 

　　陜西省渭南市中級(jí)人民法院認(rèn)為，被害人駕駛的此類電動(dòng)車，公安機(jī)關(guān)并沒(méi)有給其核發(fā)任何“登記證書、號(hào)牌、行駛證”，這說(shuō)明此類電動(dòng)車還不屬于法律規(guī)定的“機(jī)動(dòng)車”。既然法律未明文禁止就不違法 ，不予采納亢某某的辯護(hù)人曾提出的司機(jī)任某某，是一名已經(jīng)78歲的高齡老人，且存在違反法律規(guī)定駕駛電動(dòng)車的行為，對(duì)事故的發(fā)生有相當(dāng)?shù)呢?zé)任，要求從輕處罰亢某某的要求。 

　　記者根據(jù)此案判決書中提到的細(xì)節(jié)查詢發(fā)現(xiàn)，被害人在事發(fā)當(dāng)時(shí)駕駛的恒闊牌電動(dòng)四輪汽車，生產(chǎn)于山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣，正是身份尷尬的低速電動(dòng)汽車。 

　　然而同樣是低速電動(dòng)汽車，在其他的交通肇事案件中被處以截然不同的判罰。在黑龍江省綏化市北林區(qū)人民法院出具的一份刑事判決書中，肇事的時(shí)風(fēng)牌四輪電動(dòng)汽車直接被認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車，對(duì)被告人崔某的行為，完全按照駕駛機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。 

　　在同樣面對(duì)涉及到低速電動(dòng)車交通肇事案件時(shí)，各地法院給出截然不同的解釋，讓低速電動(dòng)車的身份更加模糊不清。山東省汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)魏學(xué)勤表示，如果低速電動(dòng)車應(yīng)被納入機(jī)動(dòng)車范疇，那就應(yīng)該享受與其他機(jī)動(dòng)車同樣的待遇，核發(fā)“登記證書、號(hào)牌、行駛證”。如果低速電動(dòng)車不算作機(jī)動(dòng)車，那么判決書中就不應(yīng)該出現(xiàn)“無(wú)證駕駛、無(wú)牌機(jī)動(dòng)車輛”的字眼。低速電動(dòng)車的身份之辯 ，顯然已經(jīng)暴露了現(xiàn)行相關(guān)法律及相關(guān)政策的漏洞和空白。 

　　8月初，山東省公安廳車管所副所長(zhǎng)孫冰在參加調(diào)研山東省低速電動(dòng)車市場(chǎng)時(shí)也坦言：電動(dòng)汽車管理的主要矛盾都集中在公安交警部門。從維護(hù)交通秩序的角度需要進(jìn)行規(guī)范管理，但缺乏相關(guān)法律依據(jù)，這也造成了各地管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同時(shí)也加大了發(fā)生事故的執(zhí)法難度，迫切需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范電動(dòng)汽車管理。 

　　北京盈科(青島)律師事務(wù)所李升成律師表示，目前全國(guó)性的法規(guī)確實(shí)沒(méi)有出臺(tái)，即便是在發(fā)生事故之后，各地法院處理方式也有明顯的出入，法庭判決時(shí)多多少少會(huì)采取保護(hù)弱者的原則。 

　　■嘗試 

　　一些地方性管理辦法相繼出臺(tái) 

　　山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)魏學(xué)勤認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車應(yīng)走多元化發(fā)展路子，低速電動(dòng)汽車并不是低檔產(chǎn)品，這種新產(chǎn)品符合中國(guó)國(guó)情，尤其在二三線城市及廣大農(nóng)村，有著非常大的市場(chǎng)空間。對(duì)于低速電動(dòng)車蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，山東省發(fā)改委工業(yè)處主任科員李天東表示，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成既成事實(shí)，不能推倒重來(lái) ，需要國(guó)家層面出臺(tái)政策進(jìn)行合理引導(dǎo)、規(guī)范管理。

　　作為中國(guó)低速電動(dòng)車發(fā)展集中區(qū)域的山東省，努力在省內(nèi)為低速電動(dòng)車創(chuàng)造有利政策環(huán)境的腳步卻從未停止。早在2009年8月，全國(guó)首部低速電動(dòng)車地區(qū)級(jí)管理法規(guī)在山東公布，這部名為《山東省低速電動(dòng)車管理辦法(試行)》的地方法規(guī)，確定了低速電動(dòng)車在山東地區(qū)合法性。 

　　在此基礎(chǔ)之上，聊城市、濰坊市、德州市、淄博市、濟(jì)寧市的地方性管理辦法也相繼出臺(tái)。除了對(duì)電動(dòng)汽車自身性能和體積等參數(shù)做了詳細(xì)規(guī)定之外，還明確了低速電動(dòng)車掛牌上路、保險(xiǎn)、報(bào)廢、駕駛?cè)速Y格等細(xì)節(jié)，低速電動(dòng)車可以登記本市特制的號(hào)牌合法上路。比如《淄博市電動(dòng)車管理暫行辦法》就規(guī)定，微型電動(dòng)車限于在1級(jí)以下(含1級(jí))公路行駛，走機(jī)動(dòng)車道；微型電動(dòng)車參照機(jī)動(dòng)車管理，實(shí)行登記制度；微型電動(dòng)車號(hào)牌底色為綠色，加“電”字樣；微型電動(dòng)車登記掛牌時(shí)只收取國(guó)家規(guī)定的工本費(fèi)，由國(guó)家認(rèn)可的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承保；微型電動(dòng)車報(bào)廢期限為8年或行駛20萬(wàn)公里；駕駛?cè)隧毘諧3及以上駕駛證。更重要的是，多個(gè)《辦法》明確指出電動(dòng)車發(fā)生交通事故 ，參照機(jī)動(dòng)車的管理規(guī)定依法處理。 

　　■鏈接 

　　公安部到山東調(diào)研低速電動(dòng)車 

　　在9月7日剛剛落幕的2014中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武在接受媒體采訪時(shí)表示，低速電動(dòng)車適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，不同的路、不同的城市、不同的區(qū)域，需要有不同的車輛來(lái)滿足。電動(dòng)汽車絕不只是像特斯拉這樣的高端豪華車型，我們需要接地氣的車。付于武在實(shí)地考察了多家工廠生產(chǎn)工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后說(shuō)：“山東有很多企業(yè)生產(chǎn)車間里的技術(shù)都很好，沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大工藝都有，安全碰撞都到很高的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在公安部、工信部都在密集調(diào)研，政府已經(jīng)放出了強(qiáng)烈的信號(hào)?！?nbsp;

　　付于武提到的密集調(diào)研，是指2014年8月初，由工信部牽頭的調(diào)研組針對(duì)山東省低速電動(dòng)車市場(chǎng)進(jìn)行了一次大摸底，此次調(diào)研的重點(diǎn)主要在于了解山東省低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，探討其生產(chǎn)與運(yùn)行管理存在的問(wèn)題，分析研究對(duì)低速電動(dòng)車的管理對(duì)策與建議。在工信部開(kāi)始山東調(diào)研幾天之后，公安部道路交通安全研究中心車輛室副主任周文輝一行6人，也來(lái)到山東調(diào)研低速電動(dòng)車安全管理工作，知情人士透露這次調(diào)研內(nèi)容非常細(xì)，已經(jīng)具體涉及到駕駛?cè)藨?yīng)該取得什么樣的資格證書、車輛應(yīng)該懸掛哪類牌照、在道路上運(yùn)行時(shí)應(yīng)該有什么樣的限制，要知道在此之前，公安部是反對(duì)低速電動(dòng)車發(fā)展呼聲最強(qiáng)烈的部委。 

　　低速電動(dòng)車不是新能源車 

　　根據(jù)2012年5月11日工業(yè)和信息化部組織全國(guó)汽標(biāo)委牽頭發(fā)布的《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》，新能源汽車的續(xù)航里程不能少于80公里，最高車速不能低于每小時(shí)80公里。但目前市場(chǎng)上在售的低速純電動(dòng)車大都無(wú)法滿足上述要求，而根據(jù)低速電動(dòng)車相關(guān)地方性的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，最高車速也被卡在每小時(shí)70公里以下。續(xù)航里程少、車速低，是低速純電動(dòng)車性能區(qū)別于正規(guī)純電動(dòng)新能源汽車的最直接表現(xiàn)。 

　　另外在最核心的電池技術(shù)方面，由于主要以鉛酸電池為主，所以低速電動(dòng)車的污染隱患在一開(kāi)始就被業(yè)內(nèi)人士所詬病，而新能源汽車配備的是昂貴的鋰電池。在汽車外形的設(shè)計(jì)方面，低速電動(dòng)車企業(yè)通常都以小型汽油車為原型模仿生產(chǎn)，所以外形酷似長(zhǎng)安奔奔MINI、比亞迪F0、奇瑞QQ、天津一汽夏利等。