9月出版的《新能源汽車藍(lán)皮書：中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》一書指出，高成本和充電設(shè)施不完善是阻礙高速電動(dòng)汽車推廣普及最主要的兩個(gè)制約因素，而低成本和不依賴于專業(yè)充電設(shè)施正是低速電動(dòng)汽車的優(yōu)勢(shì)，這也是低速電動(dòng)汽車無需政府補(bǔ)貼、依靠市場(chǎng)機(jī)制就能快速發(fā)展的原因所在?，F(xiàn)有的高速電動(dòng)汽車大多屬于改裝車型，力求按傳統(tǒng)汽車的性能需求進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)，在去掉發(fā)動(dòng)機(jī)等動(dòng)力部件的傳統(tǒng)車型上匹配“大三電”（動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)）、“小三電”（電空調(diào)、電轉(zhuǎn)向、電制動(dòng)等電器附件）、高壓防護(hù)和充電裝置等部件。電動(dòng)汽車的最高設(shè)計(jì)車速與制造成本顯著相關(guān)，提升電動(dòng)汽車的最高設(shè)計(jì)車速對(duì)“大三電”的要求是一個(gè)質(zhì)的變化，而降低最高設(shè)計(jì)車速的要求確實(shí)可以有效降低電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵總成的成本。

面對(duì)目前低速電動(dòng)汽車行業(yè)無視政策法規(guī)要求、一哄而上、盲目發(fā)展的現(xiàn)實(shí)局面，如何應(yīng)對(duì)已成為行業(yè)管理必須正視的難題。2012年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，明確提出嚴(yán)禁無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車，相關(guān)省市也相繼出臺(tái)具體實(shí)施意見。2013年3月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布警示，老年代步車存在嚴(yán)重安全隱患，影響道路交通安全，建議查處遏制老年代步車等低速電動(dòng)汽車違法違規(guī)問題。電動(dòng)自行車、摩托車國(guó)標(biāo)暫緩執(zhí)行已是前車之鑒，如果當(dāng)前管理上不作為，等到低速電動(dòng)汽車形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模再想規(guī)范管理，就更難以操作。如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行汽車投資管理要求和新能源汽車準(zhǔn)入管理規(guī)則，嚴(yán)厲查處和強(qiáng)制取締無資質(zhì)的低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)，并不符合市場(chǎng)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，也不符合堅(jiān)持群眾路線的新時(shí)代要求。如果繼續(xù)放任不管、默許違規(guī)生產(chǎn)銷售，低質(zhì)量產(chǎn)品就會(huì)充斥市場(chǎng)，將會(huì)影響道路交通安全，并損害消費(fèi)者合法權(quán)益。

電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其推進(jìn)過程具有長(zhǎng)期性和漸進(jìn)性，發(fā)展不可能一步到位。發(fā)展低速電動(dòng)汽車具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，而不僅是為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車行業(yè)技術(shù)水平較低的現(xiàn)狀。從現(xiàn)實(shí)來看，高品質(zhì)的低速電動(dòng)汽車有可能成為接地氣的“國(guó)民電動(dòng)車”，撬動(dòng)我國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)，培養(yǎng)“實(shí)用便捷、節(jié)能環(huán)?！钡碾妱?dòng)汽車消費(fèi)文化，為開創(chuàng)電動(dòng)汽車時(shí)代奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，低速電動(dòng)汽車可以作為特殊人群和區(qū)域用車長(zhǎng)期發(fā)展，其技術(shù)水平也將隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而逐步提升，并促進(jìn)高端電動(dòng)汽車的發(fā)展。在堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)路線的前提下，當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展技術(shù)發(fā)展障礙小、市場(chǎng)需求量大的高品質(zhì)低速電動(dòng)汽車更符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情，有利于破解電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的難題。

低速電動(dòng)汽車產(chǎn)品的缺陷問題和發(fā)展弊端可以通過制定相應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)來加以改進(jìn)和規(guī)避。對(duì)于產(chǎn)品安全、可靠、舒適等性能問題，可以通過制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的方式來約束；使用鉛酸動(dòng)力電池帶來的污染風(fēng)險(xiǎn)問題，可以通過規(guī)范動(dòng)力電池回收利用體系的措施來防患和控制；影響城市交通安全和通行效率的問題，可以通過限制行駛區(qū)域的辦法來規(guī)避。這些問題都可以找到相應(yīng)的解決方案，只需要增加一定的成本和配套相應(yīng)的管理制度。

綜合分析，默許低速電動(dòng)汽車違規(guī)發(fā)展或“一刀切”地全部強(qiáng)制取締都不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，對(duì)低速電動(dòng)汽車加強(qiáng)管理并逐步引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展利大于弊。如何興利除弊是低速電動(dòng)汽車行業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。