近年來，重金屬污染引發(fā)的環(huán)境事件層出不窮，如何才能有效預防環(huán)境污染事件的發(fā)生？日前，江蘇省公布了《江蘇省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃2012年度實施方案》的落實。

淘汰落后工藝嚴格涉重準入

落后的生產(chǎn)工藝是造成重金屬污染的主要原因。為此，江蘇省加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，加快淘汰涉重企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品，嚴格按照達標排放和安全防護距離要求，實施準入、淘汰和退出機制。對重點區(qū)域內(nèi)列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整目錄的淘汰類產(chǎn)品限期淘汰；對引入生產(chǎn)限制類和高污染、高環(huán)境風險目錄的產(chǎn)品企業(yè)，以及因土地、規(guī)劃調(diào)整后不符合新規(guī)劃要求的涉重企業(yè)，采取措施，鼓勵其加快退出市場，并制定了淘汰落后產(chǎn)能工作目標，嚴禁淘汰的落后涉重產(chǎn)能向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

據(jù)統(tǒng)計，2012年度，共有63家企業(yè)淘汰鉛蓄電池生產(chǎn)能力500多萬千伏安時，兩家企業(yè)淘汰鉛冶煉生產(chǎn)能力3萬噸，兩家企業(yè)淘汰皮革生產(chǎn)能力70萬張，超額完成了2012年國家淘汰落后產(chǎn)能計劃的任務目標。國家重金屬重點區(qū)域內(nèi)共關停淘汰10家涉重金屬企業(yè)，包括鉛蓄電池、電鍍等行業(yè)。

此外，在嚴格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準入方面，江蘇省要求重點區(qū)域內(nèi)禁止新建、改建、擴建增加重金屬污染物排放的項目。制定更嚴格的重金屬重點行業(yè)環(huán)保準入條件；堅持新建、擴建項目重金屬污染物排放“減量置換”的原則。未完成重點重金屬排放量削減任務的地區(qū)，一律停止審批產(chǎn)生重金屬污染物排放的建設項目。

2011年~2012年，江蘇省審批的涉重金屬項目數(shù)量大幅度減少，主要重金屬產(chǎn)品產(chǎn)量也得到了有效控制。2007年江蘇省污染普查數(shù)據(jù)顯示，再生鉛產(chǎn)品產(chǎn)量為14萬噸，2012年產(chǎn)量減少到10萬噸。

推進企業(yè)入園提高監(jiān)測能力

2012年以來，江蘇各地按照環(huán)境保護部的統(tǒng)一部署，積極組織開展重金屬污染防治專項行動，充分利用取締關閉、停產(chǎn)整治、限期治理等強力手段，有效消除工藝落后、污染嚴重的涉重企業(yè)的環(huán)境安全隱患，實現(xiàn)涉重企業(yè)重金屬污染物穩(wěn)定達標排放。全省共出動環(huán)境執(zhí)法人員6574人(次)，檢查涉重金屬企業(yè)957家。

目前，江蘇省產(chǎn)生和排放重金屬的企業(yè)已全部納入省控重點污染源管理，逐步建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境管理動態(tài)檔案，將企業(yè)生產(chǎn)、日常環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)、污染治理設施運行情況、在線監(jiān)控安裝及聯(lián)網(wǎng)情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染事故、環(huán)境應急預案、環(huán)境執(zhí)法等情況逐步列入數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。

同時，江蘇省強化企業(yè)重金屬污染物排放自測行為，企業(yè)可自行開展或委托第三方監(jiān)測機構承擔監(jiān)測職責，建立日監(jiān)測月報告制度，定期發(fā)布年度環(huán)境報告書，并在企業(yè)網(wǎng)站公布。涉重企業(yè)按照有關要求編制環(huán)境風險應急預案并定期演練，建立專門環(huán)境管理機構和環(huán)境監(jiān)督員制度，制定、完善環(huán)境管理規(guī)章并納入企業(yè)日常管理，健全重金屬污染物產(chǎn)生、處理、排放管理臺賬，建立從生產(chǎn)一線的原始記錄、月臺賬、年報表的三級記錄制度，規(guī)范涉重金屬危險廢物的安全處置。

為推進涉重企業(yè)入園進區(qū)進程，江蘇省專門制定了重金屬專業(yè)生產(chǎn)片區(qū)設立條件和報批程序。同時，落實涉及重金屬的鉛酸蓄電池、電鍍、冶煉、化工類項目不得在專業(yè)生產(chǎn)片區(qū)外新建和擴建的總體要求，對區(qū)外現(xiàn)有項目凡位置不當、防護距離不足或有其他群眾反映強烈問題的，在全面排查的基礎上制定分批關閉或搬遷計劃。

此外，江蘇省還在加大重金屬監(jiān)測能力建設方面下功夫。根據(jù)調(diào)查，江蘇省重金屬重點區(qū)域共需要11類重點儀器、16類輔助儀器共600多臺(套)，初步測算共需資金3500多萬元。目前，江蘇省各地監(jiān)測部門均購置了重金屬污染物監(jiān)測必備的裝備和儀器，基本具備相應監(jiān)測能力。