2014年6月12日，山東省小型電動(dòng)車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)上，“山東省汽車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(小型純電動(dòng)車(chē))”，以及“山東省小型電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件”正式發(fā)布，并將于2014年7月1日起正式實(shí)施。

山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郭金娜介紹，山東是小型電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)、使用大省，全省整車(chē)及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目投資已經(jīng)超過(guò)150億元，累計(jì)出口近3萬(wàn)輛，2014年1-5月生產(chǎn)71424輛，同比增長(zhǎng)47.28%，在小型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)上走在全國(guó)前列。2012年，山東省政府提出到2015年全省小型電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)輛、2020年達(dá)到100萬(wàn)輛的發(fā)展目標(biāo)。

然而，這一市場(chǎng)火爆的同時(shí)也缺乏規(guī)范。目前，國(guó)家仍然沒(méi)有對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做出統(tǒng)一的規(guī)劃，也未把低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展列入新能源汽車(chē)發(fā)展的規(guī)劃中。高速發(fā)展和監(jiān)管缺失的不對(duì)稱，使得很多問(wèn)題浮出水面并引發(fā)社會(huì)關(guān)注。央視“3·15晚會(huì)”曝光了小型電動(dòng)車(chē)粗制濫造、無(wú)人監(jiān)管、事故頻出的問(wèn)題之后，引發(fā)了消費(fèi)者的憂慮。山東低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)遭遇沖擊，銷量受到影響。

“長(zhǎng)期以來(lái)，小型電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)都在高速發(fā)展，這完全是市場(chǎng)自發(fā)的一種熱潮。媒體的曾引發(fā)了市場(chǎng)的憂慮，但是這個(gè)市場(chǎng)并不只是電視演的那樣只有小作坊，大廠很多，而且它們滿足各種行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范并設(shè)立門(mén)檻才能保護(hù)這些規(guī)范的廠家，才能更好地清洗這個(gè)市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)都在盼望國(guó)家政策的出臺(tái)?！鄙綎|省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)信息部王哲告訴記者。

對(duì)此，山東省于5月28日召開(kāi)了山東省政府第31次常務(wù)會(huì)議，專題研究小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展問(wèn)題，并在會(huì)議紀(jì)要中強(qiáng)調(diào)：山東省是小型電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)、使用大省，由于相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)“缺位”，小型電動(dòng)汽車(chē)帶來(lái)許多問(wèn)題，為加強(qiáng)小型電動(dòng)汽車(chē)管理，規(guī)范市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)道路交通秩序、保證群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，按照疏堵結(jié)合、淘汰落后的原則，在國(guó)家法規(guī)政策明確之前的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正視現(xiàn)實(shí)，積極作為，在生產(chǎn)、銷售和使用等環(huán)節(jié)，研究探索加強(qiáng)小型電動(dòng)汽車(chē)管理的有效措施。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決取締質(zhì)量低劣、安全性能差的小型電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)道路交通監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)定小型電動(dòng)汽車(chē)限行路段。加大使用小型電動(dòng)汽車(chē)危險(xiǎn)和隱患的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待小型電動(dòng)汽車(chē)使用和管理。

在此背景下，山東省汽車(chē)行業(yè)按照“設(shè)定門(mén)檻、分類管理、疏堵結(jié)合、有序發(fā)展”的原則，由山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)、山東汽車(chē)工程學(xué)會(huì)、山東省汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)共同起草了“山東省小型電動(dòng)車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”（下稱“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”）、“山東省小型電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件”、“關(guān)于山東省小型電動(dòng)車(chē)實(shí)施車(chē)輛保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知”等自律性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為。

該“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)小型電動(dòng)車(chē)的術(shù)語(yǔ)和定義、產(chǎn)品型號(hào)和技術(shù)參數(shù)、技術(shù)要求、實(shí)驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志和使用說(shuō)明書(shū)、入庫(kù)運(yùn)輸儲(chǔ)存等做了明確規(guī)定。“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”明確規(guī)定，車(chē)輛充電時(shí)間在充電站充電應(yīng)不大于6h；車(chē)載充電應(yīng)不大于10h。續(xù)航里程在40km/h-60km/h勻速狀態(tài)下行駛，且溫度高于20℃時(shí)，一次充電里程不低于100km；溫度低于10℃高于5℃時(shí)，一次充電里程不低于80km。在安全性上，車(chē)輛必須裝置安全帶、后視鏡、雨刮器、滅火器、三角警示牌以及車(chē)窗除霜除霧必須符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定使得今后的小型電動(dòng)車(chē)的制造可以有規(guī)矩可依。而對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，劣質(zhì)產(chǎn)品今后將能快速辨別。

而對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)則設(shè)立了眾多門(mén)檻，在生產(chǎn)企業(yè)符合十項(xiàng)準(zhǔn)入條件中八項(xiàng)以上的才可申請(qǐng)準(zhǔn)入（其中一至五項(xiàng)為否決項(xiàng)）。

目前，對(duì)于小型電動(dòng)車(chē)業(yè)內(nèi)專家依然有兩種觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì)。包括中國(guó)工程院院士郭孔輝在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)專家均認(rèn)為中國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)應(yīng)從低端切入，產(chǎn)業(yè)和交通管理部門(mén)應(yīng)放開(kāi)對(duì)小型電動(dòng)汽車(chē)的限制并加以鼓勵(lì)；另外一種觀點(diǎn)則是認(rèn)為小型電動(dòng)車(chē)不夠“高大上”，不能夠鼓勵(lì)。國(guó)家應(yīng)該本著“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”去發(fā)展高速新能源汽車(chē)并實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，2013年全年新能源汽車(chē)全國(guó)銷量?jī)H有1.76萬(wàn)輛，距離2015年目標(biāo)為累計(jì)50萬(wàn)輛的任務(wù)尚有很大差距。