6月16日上午，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心在京組織召開(kāi)《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法實(shí)施情況年度報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱《年度報(bào)告》）發(fā)布會(huì)。《年度報(bào)告》總結(jié)了我國(guó)2021年節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展情況，梳理分析了2021年積分交易抵償情況，并對(duì)后續(xù)政策要點(diǎn)、積分供需形勢(shì)進(jìn)行分析。

工信部裝備工業(yè)一司副司長(zhǎng)郭守剛表示，雙積分政策是我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展市場(chǎng)化管理機(jī)制的大膽創(chuàng)新，在促進(jìn)汽車(chē)節(jié)能和新能源汽車(chē)發(fā)展方面起到了積極的引導(dǎo)作用。2021年，行業(yè)企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，面對(duì)疫情沖擊等不利影響，依然達(dá)成了新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模均超350萬(wàn)輛、同比增長(zhǎng)1.6倍，乘用車(chē)平均燃料消耗量降幅超過(guò)15%、降低至5.13L/100km（WLTC工況）的顯著成績(jī)。當(dāng)前，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，《積分辦法》實(shí)施面臨新形勢(shì)、新要求，下一步，將結(jié)合“雙碳”新形勢(shì)做好政策實(shí)施情況評(píng)估和研究完善工作，更好支撐我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心主任瞿國(guó)春表示，從運(yùn)行情況來(lái)看，積分交易逐年活躍，2021年交易額109.4億元，超過(guò)了歷年交易總額；年度油耗負(fù)積分抵償率達(dá)99.5%。

據(jù)悉，《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《積分辦法》）于2017年9月28日發(fā)布，實(shí)質(zhì)是通過(guò)建立積分交易機(jī)制，形成促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制。

《積分辦法》實(shí)施以來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門(mén)已開(kāi)展4次積分交易，累計(jì)交易總額達(dá)141億元，有力支撐了汽車(chē)節(jié)能和新能源汽車(chē)發(fā)展。

2021年，乘用車(chē)行業(yè)平均油耗5.13L/100公里（WLTC工況），可比計(jì)算較2020年下降15%以上，超額完成5.97L/100公里考核目標(biāo)；新能源乘用車(chē)生產(chǎn)309萬(wàn)輛（納入積分核算數(shù)量），同比增長(zhǎng)1.6倍。《積分辦法》實(shí)施達(dá)到了預(yù)期目的。

據(jù)工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司此前公示的《2021年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分情況》顯示，2021年中國(guó)汽車(chē)行業(yè)共產(chǎn)生1553.49萬(wàn)油耗正積分，613.66萬(wàn)油耗負(fù)積分。新能源汽車(chē)積分方面，新能源正積分676.72萬(wàn)分；新能源負(fù)積分81.00萬(wàn)分。

乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，2021年油耗積分出現(xiàn)劇烈回升，回到2015-2017年的1000萬(wàn)分區(qū)間，而新能源積分從2020年的330萬(wàn)分上升到596萬(wàn)分，增長(zhǎng)266萬(wàn)分，表現(xiàn)極其突出。雖然新能源積分抵充燃油積分的效果在2021年仍不顯著，但也達(dá)到了通過(guò)新能源車(chē)促進(jìn)燃油車(chē)油耗降低的良好效果。

中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，1-5月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成207.1萬(wàn)輛和200.3萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.1倍，已經(jīng)雙雙超過(guò)200萬(wàn)輛，按照月度變動(dòng)規(guī)律，對(duì)全年超過(guò)500萬(wàn)輛充滿信心。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌日前出席活動(dòng)表示，從產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)?？?，我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量從2012年底的2萬(wàn)輛，大幅攀升到今年5月底的1108萬(wàn)輛。自2015年起，產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)7年位居世界第一。

我國(guó)新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入規(guī)?；焖侔l(fā)展階段，預(yù)計(jì)今年將保持產(chǎn)銷(xiāo)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中關(guān)村新型電池技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)于清教預(yù)計(jì)，今年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有望實(shí)現(xiàn)620萬(wàn)-640萬(wàn)輛。

辛國(guó)斌表示，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在部分關(guān)鍵技術(shù)、支撐保障能力等方面還存在一些短板和不足。下一步，工信部將盡快研究予以解決，比如要盡快研究明確新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠延續(xù)政策，這個(gè)政策是到今年年底結(jié)束，現(xiàn)在正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究是否延續(xù)這個(gè)政策。同時(shí)，還將優(yōu)化“雙積分”管理辦法，加大新體系電池、車(chē)用操作系統(tǒng)等的攻關(guān)突破，啟動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)。還要持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管。只有在保障安全的前提下，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才能獲得長(zhǎng)期的、可持續(xù)的發(fā)展。

《年度報(bào)告》發(fā)布會(huì)后，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司組織召開(kāi)了《積分辦法》修訂閉門(mén)研討會(huì)，介紹了關(guān)于2024-2025年新能源汽車(chē)積分比例要求、建立靈活性調(diào)節(jié)機(jī)制、加強(qiáng)考核監(jiān)管等主要修訂內(nèi)容的考慮，并進(jìn)一步聽(tīng)取了與會(huì)代表的意見(jiàn)建議。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司表示，將統(tǒng)籌考慮國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，廣泛聽(tīng)取行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)，加快開(kāi)展修訂工作，盡早發(fā)布實(shí)施。