在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村，常?？梢钥吹接羞@樣一種車：外表看上去像汽車，可它沒(méi)有牌照，行駛速度也只有每小時(shí)50公里左右，駕駛?cè)艘话銥橹欣夏耆?，他們無(wú)需駕駛證，車子也沒(méi)有保險(xiǎn)。概括地說(shuō)，它們是小汽車的外殼，電瓶車的內(nèi)在，它們的名字稱為低速電動(dòng)汽車，也有人稱為“老年代步車”。因?yàn)槠涫欠欠ㄉa(chǎn)、非法銷售、非法上路的“三非產(chǎn)品”，還被不少人稱為“野狗”。

經(jīng)銷的新車竟然是問(wèn)題車

近日，東安縣的王永寧向湖南日?qǐng)?bào)記者反映說(shuō)，2015年，他了解市場(chǎng)行情后，決定經(jīng)銷低速電動(dòng)汽車。通過(guò)多方考察，他選擇了湖南某公司生產(chǎn)的低速電動(dòng)汽車，因?yàn)檫@是一家國(guó)有企業(yè)，并且長(zhǎng)沙到東安交通方便，便于售后服務(wù)。

2015年9月21日，他與對(duì)方簽訂了低速電動(dòng)汽車銷售合同，并投入大量資金裝修門(mén)面、打廣告打造該品牌電動(dòng)汽車店。誰(shuí)知沒(méi)過(guò)多久，他便發(fā)現(xiàn)廠家生產(chǎn)的車竟然有問(wèn)題。經(jīng)東安質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鑒定：電瓶功率只有2500瓦，小于標(biāo)注的4000瓦，屬不合格產(chǎn)品。經(jīng)多方協(xié)商，今年4月，王永寧將車退回廠家，并與廠家終止了經(jīng)銷合同，但他因?yàn)殚_(kāi)店造成的10多萬(wàn)元損失卻無(wú)人理會(huì)。為何車子的質(zhì)量無(wú)人監(jiān)管呢？王永寧又氣又惑。

5月底，記者與湖南某公司核實(shí)王永寧反映的情況，該公司行政部一名工作人員說(shuō)，公司主要是生產(chǎn)礦山機(jī)械的，當(dāng)時(shí)公司搞的這個(gè)低速電動(dòng)汽車項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，屬于打擦邊球，現(xiàn)在該公司已停止低速電動(dòng)汽車的生產(chǎn)，將生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給了益陽(yáng)市一家企業(yè)，所有銷售出去的車已收回，當(dāng)初發(fā)起此事的相關(guān)責(zé)任人也受到了處理。

便利廉價(jià)激發(fā)銷售紅火

低速電動(dòng)汽車是便利的交通工具，且成本低廉，在三四線城市和農(nóng)村地區(qū)具有巨大的吸引力。記者在調(diào)查中了解到，我省的婁底市和株洲市各有一家規(guī)模較大的低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)廠家，這兩家企業(yè)都在網(wǎng)上公開(kāi)宣傳自己的產(chǎn)品。婁底市的這家企業(yè)銷售人員告訴記者，該公司生產(chǎn)的車輛在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)辦理了生產(chǎn)準(zhǔn)入手續(xù)，銷售很紅火。而株洲的生產(chǎn)企業(yè)只是宣稱市場(chǎng)需求量很大，至于其他情況，他們不肯介紹。但在該廠附近的街道上，記者發(fā)現(xiàn)了不少該廠生產(chǎn)的低速電動(dòng)汽車。

記者找到了兩家銷售低速電動(dòng)汽車的經(jīng)銷商。這兩家代理的品牌都是山東和上海生產(chǎn)的，其中一家規(guī)模還很大，外面停放了20多臺(tái)各種款式的低速電動(dòng)汽車。這些汽車外觀看上去與普通汽車差不多，也十分精致漂亮，價(jià)格2萬(wàn)到4萬(wàn)元不等。店主十分得意地告訴記者，他們的銷售很紅火，并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)作出承諾，但聲明這種車上不了牌，只適合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部行駛，被交警處罰后果自負(fù)。   

低速電動(dòng)汽車，究竟該走向何方

低速電動(dòng)汽車具有廣闊的市場(chǎng)空間，讓企業(yè)看到商機(jī)。但也有專家認(rèn)為，低速電動(dòng)汽車技術(shù)含量低，安全性能沒(méi)有保障，鉛酸電池污染大，不贊成大規(guī)模發(fā)展。時(shí)至今日，低速電動(dòng)汽車依然面臨著“熱市場(chǎng)冷政策”。

記者從省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)了解到，該部門(mén)暫時(shí)只對(duì)納入國(guó)家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄的新能源汽車進(jìn)行管理，對(duì)于未上目錄的低速電動(dòng)汽車，我省目前并未辦理生產(chǎn)準(zhǔn)入，也沒(méi)有出臺(tái)適用于我省低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)的企業(yè)及產(chǎn)品管理辦法。

令人奇怪的是，盡管低速電動(dòng)汽車一直無(wú)政策支持，但也沒(méi)有對(duì)它的生產(chǎn)和銷售進(jìn)行明文禁止，一些省市甚至出臺(tái)地方政策允許其生產(chǎn)和運(yùn)行。在我省，2010年，婁底市政府出臺(tái)了《婁底市電動(dòng)車輛管理辦法（試行）》及實(shí)施細(xì)則，對(duì)暫未納入國(guó)家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄，且在該市行政區(qū)劃內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的電動(dòng)汽車進(jìn)行管理，雖然車輛未像機(jī)動(dòng)車那樣在交警部門(mén)上牌，但有關(guān)部門(mén)對(duì)其納入了管理，如進(jìn)行備案登記，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，低速電動(dòng)汽車在婁底市可以按規(guī)定上路行駛。

一些市縣交警部門(mén)的同志對(duì)此則深感棘手：只有屬國(guó)家工信部公告內(nèi)的車輛，才可辦理注冊(cè)登記手續(xù)，合法上路行駛。低速電動(dòng)汽車也屬于機(jī)動(dòng)車，未上牌上路，交警有權(quán)扣車。但目前國(guó)家沒(méi)有專門(mén)的條文規(guī)定不允許該類電動(dòng)汽車上路，而市場(chǎng)上的低速電動(dòng)汽車，常以“老年代步車”、“旅游觀光車”名義出現(xiàn)，價(jià)格低廉，駕乘者以老年人、女同志居多，還有的從事載客服務(wù)。因其未取得駕駛證，車輛未上牌，無(wú)保險(xiǎn)，事故理賠能力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，有的車輛甚至屬于粗制濫造，給道路交通安全帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。   

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。低速電動(dòng)汽車，究竟該走向何方？這已成了一個(gè)迫切需要得到政府和社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。