2013年3月12日,浙江舟山,中國(guó)海軍新一代護(hù)衛(wèi)艦蚌埠艦入列命名授旗儀式舉行。新一代護(hù)衛(wèi)艦是統(tǒng)一招標(biāo)并交付部隊(duì)使用的，這樣的公開競(jìng)標(biāo)模式如何推廣到更多的領(lǐng)域中，成為民企渴盼看到的答案。 （CFP/圖）

“如果說有競(jìng)爭(zhēng)，那也大多是軍企和軍企之間的，特定領(lǐng)域民企基本無(wú)法插足。”

民企涉足軍工，軍工裝備的核心技術(shù)如何做到保密？

軍民融合正成為資本市場(chǎng)上炙手可熱的概念之一。

據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，停牌5個(gè)月的A股成飛集成近日披露重組預(yù)案，公司將獲注殲擊機(jī)和空面導(dǎo)彈等軍工資產(chǎn)，交易估值達(dá)158.47億元?？毓晒蓶|中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司的防務(wù)裝備核心業(yè)務(wù)及資產(chǎn)將就此實(shí)現(xiàn)整體上市。

這也是繼中國(guó)重工之后，又一家上市公司獲得巨額軍工資產(chǎn)的注入。中航工業(yè)董事長(zhǎng)林左鳴在接受采訪時(shí)還表示，希望把中航工業(yè)的每個(gè)業(yè)務(wù)板塊都做成上市公司，中航工業(yè)母公司作為持股股東。

與十八屆三中全會(huì)決議相一致，李克強(qiáng)總理也在他的首次政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”。

在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的過渡期，受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響最小的軍工產(chǎn)業(yè)被看好。政策瓶頸被打破后，軍工市場(chǎng)的壁壘也將向民營(yíng)資本逐步放開。這也被認(rèn)為是轉(zhuǎn)型期刺激經(jīng)濟(jì)的利好因素。

然而真正的融合過程，并非一蹴而就。對(duì)進(jìn)入軍工行業(yè)實(shí)行的許可證制度，事實(shí)上就說明了這個(gè)行業(yè)既有的制度壁壘，除此之外，人才、技術(shù)、資金等等門檻，都在考驗(yàn)著民企們的智慧與耐力。

軍企民企，誰(shuí)融合了誰(shuí)

在軍民融合中，軍隊(duì)率先邁開了走向民用市場(chǎng)的步子。由于許多軍用技術(shù)可以移植到民用設(shè)備的制造中，傳統(tǒng)的軍工廠往往擁有著“一專多能”的生產(chǎn)線。

“軍企要提高效益，因?yàn)檐娖蠊獬攒婈?duì)的單子是吃不飽的?！苯咏耻姽た萍技瘓F(tuán)的人士稱。

陜西某國(guó)有航空產(chǎn)品公司專注于軍用黑匣子等航空用品生產(chǎn)。與此同時(shí)，該公司還涉足列車上的信息記錄儀。在高鐵快速發(fā)展的環(huán)境下，軍用生產(chǎn)線得以被雙向乃至多向利用。該公司總經(jīng)理在接受南方周末記者采訪時(shí)表示，民營(yíng)企業(yè)目前還沒有進(jìn)入軍工領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樯a(chǎn)軍工不以利潤(rùn)為唯一追求，且涉及政治責(zé)任，民營(yíng)企業(yè)看起來“不令人放心”。

《中國(guó)軍民融合發(fā)展報(bào)告2013》稱，截至2012年底，20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立了軍民結(jié)合專項(xiàng)資金或通過其他渠道支持軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金總額達(dá)16.6億元，同比增長(zhǎng)33.5%。這些資金有的用于軍轉(zhuǎn)民專項(xiàng)扶持，有的用于軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。

大規(guī)模的政策利好下，接近某軍工科技集團(tuán)的人士對(duì)南方周末記者說，現(xiàn)在的軍民融合多以軍企為主體，為了釋放軍企多余的生產(chǎn)力，提高效能創(chuàng)造收入，原有的生產(chǎn)線往往按照軍用和民用4∶6的比例進(jìn)行生產(chǎn)，保證為部隊(duì)服務(wù)同時(shí)，也為市場(chǎng)服務(wù)。

軍企大步向前尋找新市場(chǎng)，民企卻面臨這樣的困境：門檻高，前進(jìn)難。

前述報(bào)告同時(shí)指出，軍工行業(yè)自成體系，武器裝備科研生產(chǎn)配套相對(duì)封閉。一些軍工單位憑借武器系統(tǒng)總體的優(yōu)勢(shì)地位，在配套任務(wù)分工上不可避免地向內(nèi)部?jī)A斜，“盡管民企具備承擔(dān)任務(wù)的能力，但實(shí)際參與仍然有限”。

軍工集團(tuán)亦屬國(guó)企，許多還是大型國(guó)企，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核直接影響未來發(fā)展。由于考核的主要依據(jù)是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，大型軍工集團(tuán)往往在競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)制度并不健全的情況下，將配套任務(wù)“內(nèi)部消化”，擴(kuò)大自己的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。如此還可以爭(zhēng)取到國(guó)家投資，加大并購(gòu)民企配套單位的力度，導(dǎo)致軍工科研生產(chǎn)任務(wù)不斷向軍工系統(tǒng)集中。軍民“融合”便可能以壟斷的形式達(dá)成。

原本意在使軍隊(duì)借鑒“購(gòu)買服務(wù)”的模式，以更少投入在更廣范圍選取優(yōu)質(zhì)“服務(wù)商”，現(xiàn)實(shí)卻削弱了競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。

以軍企為主體的融合現(xiàn)狀短期內(nèi)無(wú)法避免。“如果說有競(jìng)爭(zhēng)，那也大多是軍企和軍企之間的，特定領(lǐng)域民企基本無(wú)法插足?！鄙鲜鋈耸糠Q。

保密做好了，才會(huì)跟你做生意

有足夠的市場(chǎng)容量，民營(yíng)企業(yè)才會(huì)嗅到商機(jī)來申請(qǐng)?jiān)S可證。