新華網(wǎng)上海5月29日電（記者 韓瑩）日前，國家電網(wǎng)公司宣布向非國有資本開放分布式電源并網(wǎng)工程以及電動汽車充換電設(shè)施市場引起廣泛關(guān)注。盡管兩個市場都擁有美好的“錢景”，但由于缺乏明確的盈利方式，規(guī)模尚小，而被部分業(yè)內(nèi)人士認為是“雞肋”，甚至有“形象工程”之嫌。

“全面開放”兩個市場

國網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王延芳表示，這次是“全面開放”兩個市場，即社會資本尤其是民營資本可以投資、建設(shè)和運營太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)電等分布式電源的上網(wǎng)設(shè)施，以及電動汽車的快充、慢充、換電等各類充換電設(shè)施。

“選定這兩個領(lǐng)域率先開放，是考慮到分布式電源上網(wǎng)設(shè)施和電動汽車充電設(shè)施的投資規(guī)模適中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，易于管理運行，投資方式靈活。”王延芳說。

可以預(yù)見，一旦民營資本大量加入投資建設(shè)，將把兩個行業(yè)逐步引入市場化運行體系，從而使新能源與新能源汽車的推廣與發(fā)展更為迅速。

但廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，雖然市場發(fā)展前景被看好，但分布式電源與電動汽車充換電設(shè)施在國內(nèi)都屬于比較新興的業(yè)務(wù)，國家電網(wǎng)在這兩塊業(yè)務(wù)上的投入尚且不多，社會資本會更謹(jǐn)慎。

“不過，這可以看做是國網(wǎng)公司推進投資主體多元化、發(fā)展混合所有制的有益嘗試。一定程度上有利于充分發(fā)揮市場配置資源的作用，推動分布式電源和電動汽車充換電設(shè)施的市場化、產(chǎn)業(yè)化，促進新能源發(fā)展?！绷植畯娬f。

民資參與熱情不高

作為新能源汽車充電的必要配套設(shè)施，充電站建設(shè)對新能源汽車能否在全國廣泛推廣至關(guān)重要。據(jù)介紹，截至2013年底，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)建成400座充換電站、1.9萬個充電樁，并計劃于2014年上半年再建設(shè)65座充換電站以及3000個充電樁。

而按照國家規(guī)劃2020年新能源汽車將達500萬輛來推算，1.9萬個充電樁還遠遠不夠，至2020年，國內(nèi)電動汽車充換電設(shè)施市場規(guī)劃總體投資近2000億元規(guī)模。

“當(dāng)前的充電樁主要還是國網(wǎng)投資，顯然，這對國網(wǎng)來說是個不小的壓力，現(xiàn)在放開民營資本進入是必然的，但很多企業(yè)擔(dān)心投資收不回，現(xiàn)在看熱情并不高?！鄙虾Ｈ鹑A集團副總裁嚴(yán)元對記者說。

據(jù)了解，充電站建設(shè)完成后，電站的盈利會如何？是否采用電費加服務(wù)費的收費形式？會不會匹配其他配套服務(wù)等等問題尚未可知，從而讓很多民營企業(yè)望而卻步。

瑞銀董事總經(jīng)理兼亞太汽車行業(yè)主管侯延琨認為，向非國有資本開放分布式電源并網(wǎng)工程以及電動汽車充換電設(shè)施市場能對資本市場產(chǎn)生多大吸引力還很難說。

“目前來看，因為有家庭充電樁，因此公共充電樁的利用率只有加油站的20%，今后充電站如何盈利是一個很大的問題，資本都是逐利的，如果不能形成有效的盈利模式，放開市場后是建電站還是拿地就很難說了?！焙钛隅f。

規(guī)模尚小風(fēng)險難測

此外，分布式電源并網(wǎng)工程作為另一被放開的領(lǐng)域，也受到業(yè)界的廣泛關(guān)注。業(yè)內(nèi)認為，此次國家電網(wǎng)決定引入社會投資參與分布式電源并網(wǎng)工程，這一舉措或?qū)O大促進社會資本進入此領(lǐng)域，激活分布式電源并網(wǎng)的積極性，尤其是為光伏分布式發(fā)電在內(nèi)的諸多分布式電源的大發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。