順義天竺的北京車展上，各種新能源車成為展會焦點。而在日常生活中，另一類車展也在上演。以“非法”身份進(jìn)入日常生活的低速電動車在使用、銷售以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種亂象受到越來越多的社會關(guān)注。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，雖然低速電動汽車的身份一直得不到國家層面的認(rèn)可，但該行業(yè)不僅沒有偃旗息鼓，反而“越挫越勇”，再加上部分地方政府垂涎巨大市場需求從而有意無意地保護(hù)，導(dǎo)致低速電動車市場“野蠻”生長、亂象叢生。而要解決這些問題，頂層設(shè)計非常必要，但期待畢其功于一役也并不那么簡單。

使用：存巨大安全隱患

北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低速電動車已經(jīng)遍布北京的大街小巷，從東單北大街、平安大街、阜成門內(nèi)這樣的城市核心地帶，到五環(huán)外的每個小區(qū)都有它的身影。在郊區(qū)，跑在路上的低速電動車比自行車還多。

低速電動車多以“老年代步車”或“觀光車”的名義出現(xiàn)在人們面前。一名老人告訴北京商報記者：“這種代步車不但能遮風(fēng)擋雨，又不用花油錢，比起兩輪電動車，既安全又舒適，挺好的?！?/p>

但機(jī)動車駕駛員可不這么認(rèn)為。一位出租車司機(jī)告訴北京商報記者，“近兩年，我經(jīng)常看到有老人帶著孩子開著這種電動車在機(jī)動車道上行駛。他們有縫就鉆，也不打轉(zhuǎn)向燈，有時還闖紅燈，太危險。每次遇到這種車，我都躲著走”。也有司機(jī)表示，“低速電動車沒牌照，出了事故司機(jī)扔下車就跑了”。

低速電動車開著不安全，停下來也是麻煩。北京商報記者采訪時發(fā)現(xiàn)，一輛低速電動車停在朝陽北路的一個丁字路口的最外車道上，造成了道路擁堵，只是因為車主去買了斤茶葉，而這種現(xiàn)象在北京并不是個案。

充電也是一個不安全因素。低速電動車多使用鉛酸蓄電池，不需要專業(yè)充電樁充電，容易造成電瓶反向充電，導(dǎo)致短路，引起火災(zāi)。

銷售：花樣百出

低速電動車發(fā)展亂象，不僅存在于消費者使用方面，在銷售環(huán)節(jié)也是花樣百出。

北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低速電動車的店面以代銷為主，品牌眾多，價格從幾千元到幾萬元。相關(guān)信息全靠銷售人員介紹，消費者很難鑒別車的質(zhì)量。

而銷售人員明知這種車輛不能申請牌照、購買交強(qiáng)險和商業(yè)險，仍然通過各種方式兜售。“在五環(huán)外沒問題，有時我們?nèi)ゲ剿蛙嚕€開車上過四環(huán)，沒人查。”一位消費者就上路問題向商家咨詢，商家很自信地表示。

北京商報記者走訪北京市通州區(qū)多家銷售商后發(fā)現(xiàn)，看到低速電動車的廣大市場需求后，有經(jīng)銷商在出售電動自行車的店面角落擺上了四輪電動車，有經(jīng)銷商則是將自己的電動車維修店增加了低速電動車銷售業(yè)務(wù)。這些店面的經(jīng)營方式多為個體經(jīng)營，并且不能開具發(fā)票。

北京商報記者從工商部門獲悉，個體工商戶并不能銷售低速電動車，也不建議個人購買這種低速電動車，因為一直以來低速電動車沒有明確的“身份”。

生產(chǎn)：良莠不齊

雖然沒有明確的“身份”，但低速電動車的生產(chǎn)和銷售數(shù)字卻在不斷地攀升。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國低速電動車保有量為70萬輛左右，市場潛在空間巨大。以山東為例，2015年的增速達(dá)到85.6%，產(chǎn)量高達(dá)34.7萬輛，遠(yuǎn)高于同期全國純電動乘用車14.28萬輛的產(chǎn)量。

據(jù)北京商報記者調(diào)查，常見的低速電動車品牌達(dá)近百個，這些品牌的產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，生產(chǎn)企業(yè)也是五花八門。

首先，黑作坊手工生產(chǎn)的產(chǎn)品價格低廉，深受農(nóng)村用戶的歡迎。其次，部分企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)低速電動車。時風(fēng)就是典型，該企業(yè)最初主要生產(chǎn)農(nóng)用車，持有特種車生產(chǎn)資質(zhì)，現(xiàn)在進(jìn)軍低速電動車領(lǐng)域，有著一定的生產(chǎn)經(jīng)驗，產(chǎn)品質(zhì)量有所保證。但是，據(jù)北京商報記者調(diào)查，持有特種車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，只能生產(chǎn)在特定區(qū)域內(nèi)使用的電動車，如高爾夫球車、公園內(nèi)觀光車等。還有些企業(yè)“打擦邊球”生產(chǎn)低速電動車，例如，山東唐駿主要產(chǎn)品是微卡、歐貝小卡、金鋼工程車等車型?，F(xiàn)在該公司也開始生產(chǎn)低速電動車，明顯是在“打擦邊球”。

破解：非一朝一夕

低速電動車的迅速發(fā)展，引發(fā)了外界對該車型“身份”的討論，不過，北京商報記者發(fā)現(xiàn)，該車型一直未獲得國家層面的認(rèn)可。

據(jù)媒體報道，去年國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長李鋼表示，新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的相關(guān)法規(guī)已基本制定完畢，低速電動汽車不在“新能源”之列，屬于“遲早將被淘汰的違法產(chǎn)品”。中國工程院院士郭孔輝更是形象地稱此類非法生產(chǎn)、非法銷售、非法上路的“三非產(chǎn)品”為“野狗”。

一家低速電動車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，價格低、使用成本低，使得越來越多的人選擇低速電動車。不過，汽車業(yè)內(nèi)專家賈新光則認(rèn)為，成本低、無需駕照才是低速電動車逆勢增長的主要原因。但賈新光同時表示，國家也應(yīng)該考慮到市場需求，如果用“一刀切”的方式對低速電動車進(jìn)行取締，難免引發(fā)群眾的抵觸情緒。這就需要國家制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)，提高企業(yè)的技術(shù)水平。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，“除了生產(chǎn)，在使用環(huán)節(jié)也要將低速電動車管理起來，低速電動車已經(jīng)存在且市場巨大，不能視而不見”。不過，崔東樹也認(rèn)為，將低速電動車有效管理起來，需要付出很大的成本?！暗退匐妱榆嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、道路建設(shè)、證照管理、交通執(zhí)法、事故善后等配套措施卻缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。要建立起一整套的管理體系，并非一朝一夕可以解決的事”。上述人士表示。