對于新能源汽車的發(fā)展，市場一直都不是很有信心。

去年年底頁巖氣開采權(quán)連著兩輪招標(biāo)，媒體報道說這種新的能源大量被開采出來時，新能源汽車的技術(shù)路線或許就會暫緩或者被放棄。

2月6日，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見》指出，到2015年，節(jié)能型內(nèi)燃機產(chǎn)品占到全社會內(nèi)燃機產(chǎn)品保有量的60%。消息一出，又有人說，新能源車的發(fā)展太過緩慢，只能先發(fā)展節(jié)能型內(nèi)燃機應(yīng)急。畢竟相比新能源汽車技術(shù)， 現(xiàn)在的內(nèi)燃機技術(shù)已經(jīng)很成熟，發(fā)展起來會快捷一些。

為何新能源汽車技術(shù)的研發(fā)成果遠遠沒有看到市場成功的曙光？

回顧歷史可以看到，從1769年世界發(fā)明第一輛蒸汽汽車，到1913年世界第一條汽車流水線的發(fā)明。整整經(jīng)歷了144年，人類社會才實現(xiàn)汽車制造產(chǎn)業(yè)化，開始普及，得到投資回報。而新能源汽車又憑什么在幾年十幾年之內(nèi)迅速產(chǎn)業(yè)化并得到回報呢？其艱難和挑戰(zhàn)可想而知。

在這種情況下，國家政府可以發(fā)揮的作用十分有限，最好的辦法就是讓企業(yè)、個人自由研發(fā)，政府制定政策建立分工明確、官民結(jié)合的研發(fā)體系，以及支持研發(fā)資金體系。其中關(guān)鍵就是設(shè)計一個研發(fā)投入和研發(fā)資金來源的數(shù)量恒等模式，以及建立研發(fā)資金的有效籌措和分配機制，讓企業(yè)研發(fā)投入的資金可以得到源源不斷的補充，直至獲得成功。

據(jù)我國自行車協(xié)會統(tǒng)計，我國每年銷售電動自行車約3000萬輛，保有量已達幾億輛。如果加上積極發(fā)展的其他種類電動車，這樣一個龐大規(guī)模的市場將成為我國發(fā)展新能源車比世界上任何國家都優(yōu)越的條件。政府應(yīng)該積極鼓勵發(fā)展電動自行車、電動摩托車、電動個人購物搬運車、電動簡易微型汽車等各種電動車。

如果市場上廣泛地使用以電池為動力的交通工具，就可以作為普及新能源車的市場基礎(chǔ)。建議國家制定政策， 以電動車使用的電池為征稅對象，征收新能源車電池“研發(fā)稅”。即以老一代電池為市場支撐，對市場上銷售的老一代電池征稅，用于補貼企業(yè)研發(fā)新電池。這樣研發(fā)投資就可以源源不斷回收，并且用資金持續(xù)投入。

相比發(fā)達國家，我國消費者對一些“簡陋”的電動交通工具更容易接受，這也是我國發(fā)展新能源電動車的一個優(yōu)勢。對此國家也應(yīng)予以政策支持，對電動自行車、電動微型汽車燈單獨制定一些交通法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，允許制造“簡陋”的電動車上市銷售和行駛。

消費者在購車時也可以不買電池，減少初始購車費用。電池從便利的充電站租用，購買電池的費用均勻攤銷在充好電的電池上，其中與加油費用基本一致；制定電動車統(tǒng)一電池規(guī)格，保證企業(yè)便于大規(guī)模制造，也可讓消費者在固定網(wǎng)點迅速、便利地更換充電電池。

對于企業(yè)，政府應(yīng)該嚴(yán)格審批電動車制造企業(yè)數(shù)量，鼓勵企業(yè)兼并、實行大規(guī)模制造，防止低價競銷，確保企業(yè)獲取規(guī)模效益，保障后續(xù)研發(fā)投入。同時完善我國保護知識產(chǎn)權(quán)細則法規(guī)， 防止各種途徑技術(shù)秘密泄露，如研發(fā)技術(shù)人員變動工作單位有可能泄露原企業(yè)技術(shù)機密等，對類似侵權(quán)問題應(yīng)該有更加詳細的防范侵權(quán)的法規(guī)細則。條件成熟時，還可以申請制定世界電動車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并積極發(fā)展電動車出口，在世界普及電動自行車、電動摩托車、電動便利車，為世界減少溫室氣體排放做出積極貢獻。

消息靈通人士介紹，在全球圍繞電動車充電機制開展的研究，國際電工委員會將制定統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。對各個國家的各種電力基礎(chǔ)設(shè)施做出規(guī)定，避免全球不同地區(qū)因純電動車業(yè)務(wù)互不兼容而造成的風(fēng)險。

事實上，國際電工委員會已越來越多地參考中國方案的意見。在純電動車國際標(biāo)準(zhǔn)的舞臺上，中國的話語權(quán)越來越大，影響力也日益增強。

目前，我國已經(jīng)制定電動汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)56項，包括電動摩托車標(biāo)準(zhǔn)、整車的標(biāo)準(zhǔn)，及純電動、燃料電池汽車標(biāo)準(zhǔn)等。其中電動摩托方面還有6項標(biāo)準(zhǔn)，電機方面的標(biāo)準(zhǔn)正在制定，電動汽車安全性能的標(biāo)準(zhǔn)也在研究之中。

（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院中國對外貿(mào)易研究部副主任）