近日，一則來自國內(nèi)網(wǎng)站的消息，在客車業(yè)引起較大反響。 

該消息稱，2016~2020年的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行調(diào)整：客車類補(bǔ)貼將按客車裝載的電量，也就是消耗1度電補(bǔ)貼1800元進(jìn)行，客車類補(bǔ)貼最高可降至50%。該網(wǎng)站計(jì)算，按此執(zhí)行純電動(dòng)客車補(bǔ)貼，平均降幅31.8%，其中6~8米和8~10米客車降幅分別為45.6%、49.5%。 

對(duì)此消息，不少客車企業(yè)和用戶表示擔(dān)憂和不理解，具體問題主要聚集在幾個(gè)方面： 

一、補(bǔ)貼如果按1800元/kWh裝載電量上限的政策執(zhí)行，將不可避免出現(xiàn)多裝電池以提高補(bǔ)貼的現(xiàn)象。這樣既不利于新能源客車的商業(yè)化發(fā)展；也不利于新能源客車降低能耗，以更高的技術(shù)創(chuàng)新提高新能源客車的續(xù)航里程；更不利于電池技術(shù)的發(fā)展，因?yàn)檠b載越便宜的電池，成本才會(huì)越低。 

二、按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元，是純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）等專用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。而新能源專用車行駛半徑小，對(duì)安全和壽命的要求比客車低。 

三、與《2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》相比，6~8米和8~10米的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼明顯下降不少，如此的降幅，很可能使已經(jīng)發(fā)展起來的新能源客車市場出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象。 

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“2013~2015年新能源汽車補(bǔ)貼政策”顯得較為簡單粗放，尤其在6～8米的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼上，形成了一定的漏洞，造成了騙補(bǔ)現(xiàn)象的出現(xiàn)。但是，2015年4月，由國家四部委聯(lián)合發(fā)布的《2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》，對(duì)之前的補(bǔ)貼政策進(jìn)行了修改和完善，其最大的亮點(diǎn)是：按新能源客車商業(yè)化的技術(shù)趨勢———單位載質(zhì)量能耗和純電續(xù)航里程為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要想獲得較高的補(bǔ)貼，要么將純電客車的單位載質(zhì)量能耗降下來，要么提高純電的續(xù)航里程。該政策對(duì)新能源客車技術(shù)進(jìn)步起到了一定的引導(dǎo)和支持作用。 

這位專家表示，現(xiàn)在網(wǎng)上流傳的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼設(shè)定1800元/kWh裝載電量上限的說法有失偏頗，其僅防范了客車企業(yè)騙補(bǔ)的行為，但對(duì)新能源客車的技術(shù)進(jìn)步，卻少了一些方向性指導(dǎo)的內(nèi)容。 

專家認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼政策在制定時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮兩方面因素： 

一是政府給予新能源汽車補(bǔ)貼是為了推動(dòng)新能源汽車的商業(yè)化進(jìn)程，從這幾年新能源汽車市場的發(fā)展來看，國家的財(cái)政補(bǔ)貼確實(shí)起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用?？紤]到政策的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，補(bǔ)貼的退坡不易變化幅度太大。 

二是國家對(duì)新能源汽車發(fā)展的支持政策具有導(dǎo)向性和推廣性。企業(yè)往往以政策為藍(lán)本制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。為此，政府在制定政策時(shí)，方向性的政策一定要明確，否則企業(yè)會(huì)出現(xiàn)搖擺，甚至出現(xiàn)投機(jī)現(xiàn)象。 

專家建議，為了防止騙補(bǔ)行為再次發(fā)生，可以根據(jù)騙補(bǔ)情況的調(diào)查結(jié)果來制定系數(shù)。比如，仍以10~12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車，將6~8米車的補(bǔ)貼系數(shù)由原先的0.5倍適當(dāng)調(diào)低。這樣既可彌補(bǔ)騙補(bǔ)的漏洞，又可提高新能源客車的技術(shù)進(jìn)步。 

用調(diào)低系數(shù)的方法，等于降低了補(bǔ)貼額度。這樣即使加上國家和地方的補(bǔ)貼，也不會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)貼高于整車成本的情況，“買車不運(yùn)營也可以賺錢”的現(xiàn)象也可以就此杜絕。最重要的是，用“系數(shù)”補(bǔ)貼，代表了國家引導(dǎo)技術(shù)向新能源客車發(fā)展的趨勢——輕量化、長續(xù)駛里程發(fā)展的方向，不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)為了多拿補(bǔ)貼拼命多裝質(zhì)次價(jià)低的電池，這對(duì)于產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展是有利的。