霧霾侵襲下，新能源汽車(chē)早已被中國(guó)政府提升至戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)高度，但地方保護(hù)和充電設(shè)施落后始終是推廣過(guò)程中的兩大“頑疾”。時(shí)隔兩月后，國(guó)務(wù)院副總理馬凱上月底再度調(diào)研新能源汽車(chē)推廣，明確向地方政府喊話，要求打破地方保護(hù)。同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)亦有意向社會(huì)資本放開(kāi)充電設(shè)施領(lǐng)域，引入“活水”。政府新一輪舉動(dòng)，顯示推進(jìn)新能源汽車(chē)決心空前，業(yè)界冀望，在經(jīng)過(guò)多年醞釀后，新能源汽車(chē)行業(yè)今年將駛?cè)搿翱燔?chē)道”，銷(xiāo)量可實(shí)現(xiàn)翻番。

新能源汽車(chē)推廣并非新鮮事，中國(guó)政府已經(jīng)有了十幾個(gè)年頭的醞釀及引導(dǎo)，但無(wú)奈推廣效果始終不及預(yù)期。在今年的政府工作報(bào)告中，“新能源汽車(chē)”概念六年來(lái)首次未被提及，這被業(yè)界解讀為，伴隨環(huán)境污染及能源緊張問(wèn)題加劇，新能源汽車(chē)被國(guó)家提至更高的戰(zhàn)略角度。

高層的密集考察也印證了這一判斷，繼今年1月份調(diào)研新能源汽車(chē)行業(yè)后，國(guó)務(wù)院副總理馬凱于上月底再度到深圳進(jìn)行視察，從八大方面提出了具體要求，包括加強(qiáng)政府引導(dǎo)；加快充電設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)商業(yè)模式創(chuàng)新；加大公交、公用車(chē)等政府採(cǎi)購(gòu)；完善財(cái)稅體系支持；堅(jiān)決破除地方保護(hù)；加大產(chǎn)品研發(fā)及宣傳等。他明確提到，要通過(guò)“政策綠燈”及政府採(cǎi)購(gòu)等方式，促使新能源汽車(chē)進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)階段。

政府支持發(fā)展決心空前

“這一講話意義重大，反映了政府推進(jìn)新能源汽車(chē)決心空前”，招商證券研究報(bào)告指出，此次講話是在前期深圳調(diào)研基礎(chǔ)上的進(jìn)一步細(xì)化總結(jié)，為調(diào)研中的核心阻力問(wèn)題提出了解決方案，涉及從上游至下游所有環(huán)節(jié)。報(bào)告認(rèn)為，此前推廣力度之所以不達(dá)預(yù)期，很大程度上并非車(chē)企意愿不夠強(qiáng)烈，而是缺乏細(xì)化政策上的明確指導(dǎo)，“新能源汽車(chē)推進(jìn)已經(jīng)達(dá)到爆發(fā)臨界點(diǎn)”。

在馬凱講話之前，限制外地車(chē)企品牌進(jìn)入的地方保護(hù)已經(jīng)出現(xiàn)“破冰”之舉，他的講話無(wú)疑將加速這一進(jìn)程。2月26日，北京發(fā)布首批第一期新能源汽車(chē)試點(diǎn)車(chē)型目錄，其中就包括深圳比亞迪的“E6”車(chē)型。此前一天，上海也將比亞迪“秦”納入新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)車(chē)型。隨后，3月11日，北京又將上汽榮威E50和華晨寶馬之諾納入試點(diǎn)。購(gòu)買(mǎi)這些車(chē)型將在當(dāng)?shù)孬@得補(bǔ)貼。不過(guò)，破除力度仍嫌不夠，北京目前就禁止插電式混合動(dòng)力汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)，將比亞迪“秦”車(chē)型排除在外。

“破除這些壁壘要一步一步來(lái)”，工信部部長(zhǎng)苗圩近日談及新能源汽車(chē)時(shí)表示，工信部已經(jīng)提出了要求，號(hào)召大家打開(kāi)市場(chǎng)。他表示，“保護(hù)的結(jié)果實(shí)際上是保護(hù)落后，放進(jìn)兩條‘鲇魚(yú)’來(lái)，對(duì)本地企業(yè)發(fā)展也是促進(jìn)，他們（地方政府）逐漸開(kāi)始接受這種觀點(diǎn)?！?

今年銷(xiāo)量可望實(shí)現(xiàn)翻番

在破除地方保護(hù)的同時(shí)，市場(chǎng)也在期待更多的充電電樁，“充電困難”同樣也是新能源汽車(chē)推廣的主要瓶頸。據(jù)內(nèi)媒從權(quán)威渠道獲悉，國(guó)家電網(wǎng)目前正在醞釀開(kāi)放充換電設(shè)施予民間資本。內(nèi)部人士透露，放開(kāi)原因是由于國(guó)家電網(wǎng)過(guò)去5年在該領(lǐng)域的投資虧損嚴(yán)重，有些地方一半的充電站處于閑置狀態(tài)。西南證券研究報(bào)告認(rèn)為，這一舉動(dòng)將有效吸引社會(huì)資金進(jìn)入，今年充電配套設(shè)施的建設(shè)有望實(shí)現(xiàn)大規(guī)模突破，利好新能源汽車(chē)推廣。

目前，北京、天津、上海已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了新能源汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，北京提出2014年內(nèi)將建設(shè)1000個(gè)公用快充樁，天津計(jì)劃截至2015年建設(shè)6700個(gè)充電樁或充電接口，而上海則計(jì)劃到2015年建設(shè)6000個(gè)以上的充電樁。

“2014年或?qū)⒊蔀檎嬲饬x上的新能源汽車(chē)市場(chǎng)元年”，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授歐陽(yáng)明高認(rèn)為，而且今年的新能源車(chē)市場(chǎng)也將和以往更多依賴(lài)政府和電力部門(mén)的推動(dòng)不同，更多的車(chē)企將真正參與其中，這或?qū)⒏鼮橛辛Φ赝崎_(kāi)新能源汽車(chē)商業(yè)化的大門(mén)。他預(yù)測(cè)，今年新能源車(chē)銷(xiāo)量可實(shí)現(xiàn)翻番，未來(lái)兩年都將有較高速增長(zhǎng)。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉盛基此前預(yù)測(cè)，今年在混合動(dòng)力補(bǔ)貼政策落實(shí)，各地打破地方壟斷的前提下，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有望達(dá)到6至8萬(wàn)輛，為2013年的三至四倍，去年包括混合動(dòng)力車(chē)在內(nèi)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為1.7萬(wàn)馀輛。根據(jù)全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)數(shù)據(jù)，今年1-2月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為3420輛，顯然有極大的市場(chǎng)空間等待挖掘。