圖片來源：特斯拉

2022年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署了通脹法案，法案為在北美地區(qū)進行組裝的電動汽車提供高達7500美元的聯(lián)邦稅收抵免，但對汽車電池中的關鍵礦物、電池組件等來源有著嚴格的標準。上述法案也被稱為美國版的“動力電池白名單”。

在通脹法案的基礎上，2023年3月31日，美國財政部在官網(wǎng)公布了《通脹削減法案》中關于電動汽車擬議的規(guī)則指南。本次新發(fā)布的規(guī)則指南將7500美元平均分成兩份，分別對應關鍵礦物要求和電池組件要求，即每符合一項可獲得3750美元。兩者如果都符合，就可獲得7500美元的全額稅收抵免。為幫助符合條件的消費者全額申領稅收抵免，新規(guī)也對汽車制造商提出了要求：

在關鍵礦物方面，為了今年能獲得稅收抵免3750美元，新規(guī)要求電動汽車電池中、按價值計算至少有40%的關鍵礦物（包括鋰、鎳、錳、石墨和鈷），必須是在美國或與美國有自由貿易協(xié)定的國家中提取、加工或回收。這一比例將于2024年增至50%、2025年增至60%、2026年增至70%，并于2026年以后增至80%。

美國財政部給汽車制造商提供的“確定資格三步流程”為：找出電池中關鍵礦物質的來源地；確定電池中哪些礦物符合去年8月立法生效的《美國通脹削減法案》所規(guī)定的關鍵礦物；計算電動汽車電池中屬于關鍵礦物的礦物質百分比。

在電池組件方面，為了今年能獲得另一半稅收抵免3750美元，新規(guī)要求電動汽車電池中、按價值計算至少50%的組件必須是在北美制造或組裝。這一比例將于2024和2025年增至60%、2026年增至70%、2027年增至80%、2028年增至90%，并于2029年增至100%。

相關的“確定資格四步流程”為：確定哪些電池組件是在北美制造或組裝；計算出每個組件的增量價值；確定所有電池組件的總價值；計算按價值計算符合條件電池組件的百分比是多少。

美國政府當日發(fā)布的新規(guī)還表示，將于近期就另一個關鍵規(guī)則發(fā)布指導意見，即澄清對“外國關注實體”（foreign entity of concern）的定義。按照規(guī)定，包含任何來自“外國關注實體”關鍵礦物的電動汽車將在2025年后不能申領美國聯(lián)邦稅收抵免，而從2024年開始，包含任何來自“外國關注實體”電池組件的電動汽車將沒有資格獲得抵免。

新規(guī)表示，符合條件且與美國有自由貿易協(xié)定的國家目前包括澳大利亞、巴林、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加等，歐盟和英國尚沒有資格。

日前，有報道稱，美國和日本就電動汽車電池礦物的供應達成貿易協(xié)議，這對加強兩國電池供應鏈和讓日本汽車制造商更廣泛地獲得美國電動汽車稅收抵免至關重要。

此外，歐盟和美國就關鍵礦產達成類似協(xié)議，將使歐盟公司能夠獲得美國《通脹削減法案》中提供的部分巨額綠色補貼。知情人士透露，協(xié)議可能包括承諾不對用于電動汽車電池的鈷、石墨、鋰、錳和鎳施加限制或出口關稅，可被視為等同于一項自由貿易協(xié)議。

電池網(wǎng)注意到，當?shù)貢r間3月15日，美國批準向密歇根州三家動力電池廠項目撥款5.85億美元，其中2.1億美元撥給福特汽車與寧德時代合作的項目，1.75億美元撥給國軒高科美國子公司項目，2億美元撥給美國電池初創(chuàng)企業(yè)Our Next Energy的項目。

此前，福特汽車與寧德時代合作遭遇到了包括美國民主黨參議員喬·曼欽以及佛羅里達州共和黨參議員馬可·盧比奧的反對。

有業(yè)內人士指出，若美國堅持將中國電池企業(yè)列入“敏感實體”的范疇，國內電池企業(yè)“出海”的主要目的地將放在歐洲等地。

稅收抵免是推動美國電動汽車發(fā)展的另一個重要因素。3月29日，J.D.Power發(fā)布的研究顯示，截至2月，美國電動汽車占新車購買和租賃市場總量的8.5%，約為去年同期的兩倍，創(chuàng)歷史新高。造成這一變化的主要原因是電動汽車新車型的推出和價格的持續(xù)下調。

美國財政部表示，4月18日起，申請通脹法案稅收抵免的電動汽車將受到以上要求的約束。有分析稱，這將令在美國購買新的乘用電動汽車并申請聯(lián)邦稅收抵免更為復雜，也會令未來一段時間內符合稅收條件的車型明顯變少。

美國最大的汽車和電池貿易組織汽車創(chuàng)新聯(lián)盟表示，預計很少有車型有資格獲得全額的稅收抵免，并且車企在采購要求方面仍面臨許多問題。據(jù)該聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，目前美國市場上約有43%的電動車有資格享受稅收抵免，而在通脹法案頒布前，即對電池關鍵礦物、組件來源未作要求時，這一比例為92%。

海通證券科技行業(yè)資深分析師李軒表示，《通脹削減法案》中關于電動汽車擬議的規(guī)則指南可以理解為“準入白名單”，包括單車售價金額最高上限，以及關鍵礦物/電池組件含“美”量，這是對通脹削減法案的進一步細化。李軒稱：“美國政府一定程度上是在倒逼全球在美車廠做出選擇。”

“即使車廠愿意執(zhí)行，但關鍵礦物/電池組件北美化還需要一定時間，包括上游原材料及生產廠的擴產。”李軒補充說，因此，從趨勢上看，未來符合IRA要求的電動汽車數(shù)量會增長，但并非非線性增長。