年初，有記者朋友透露，國家發(fā)展新能源汽車的思路有較大變化。其實，這個變化已經(jīng)在一些官員的公開談話中表達出來。

去年年底，工信部負責人苗圩表示，關于新能源汽車的技術路線選擇問題，在技術路線問題上，應該鼓勵百花齊放，政府在這個問題上只對結果負責，不干預企業(yè)的過程。目前，國際上對新能源汽車的技術路線也只是在探索之中，各國的技術路線也不相同，中國更沒有到做結論的時候。

2012年7月國務院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。節(jié)能汽車是指以內燃機為主要動力系統(tǒng)，綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標值的汽車。發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣 排放，改善大氣環(huán)境，促進汽車產(chǎn)業(yè)技術進步和優(yōu)化升級的重要舉措?！?

發(fā)展新能源汽車的技術路線是“以純電驅動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內燃機汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術水平。”

還提出“積極開展車用替代燃料制造技術的研發(fā)和應用，鼓勵天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術應用途徑，促進車用能源多元化發(fā)展?！?

兩會期間，全國政協(xié)副主席萬鋼乘坐新能源小汽車前往政協(xié)小組會場。萬鋼指出：一些城市已經(jīng)出臺了鼓勵私人購買新能源汽車的政策。但相比較新能源公交車，私人購買的新能源小汽車就很少了。這是由于從一開始，公交就是重點推廣的領域。截至去年，全國運行的新能源車有27800多輛，其中80%是公交車。今后我們堅持以公交推廣為主，因為一輛公交車要抵40輛小轎車的發(fā)展，所以解決公交的問題，特別是城市內的公交問題，還是我們關注的重點。同時我們要推動新能源汽車在私人領域的應用。

3月11日，在汽車界兩會代表委員座談會上，苗圩表示，我國混合動力汽車發(fā)展日趨成熟，主流產(chǎn)品可實現(xiàn)20%節(jié)油率，已具備在全國范圍推廣的條件。工信部正會同有關部門研究新的節(jié)能與新能源補貼政策，補貼思路不是按照混合動力、純電動技術路線來分，而是將節(jié)能車按照節(jié)油率分16個檔次，節(jié)油效果越好的，補貼越多?！肮?jié)能車補貼額度也將在現(xiàn)有3000元基礎上加大力度，我們要鼓勵領跑者制度，鼓勵企業(yè)的先進產(chǎn)品?！毙碌墓?jié)能與新能源汽車優(yōu)惠政策有望于今年上半年出臺。

苗圩表示，“發(fā)展新能源汽車是關乎長遠的、日后的規(guī)劃，節(jié)能汽車是眼前的，現(xiàn)在可以實現(xiàn)節(jié)能減排的目的?！?

有評論表示，如果按照新的節(jié)油補貼政策，具有節(jié)油效果的混合動力車型將有望提升市場關注度。如果綜合以上信息，并不是有人所說的“政策重點從電動車轉向混合動力”，而是將新能源和節(jié)能綜合起來考慮，有長遠的，有當前的；推進汽車能源多元化。

2月12日，路透社發(fā)了篇稿子《電動汽車前途渺?！?，認為：“開發(fā)了超過100年的電動汽車雖有過數(shù)次短暫的復蘇，但仍未迎來巔峰期，或許永遠都做不到。”

文章還認為，“汽車行業(yè)最公開支持電動汽車的人”戈恩態(tài)度也有了轉變。其實戈恩一直認為推廣純電動車的時機并不成熟，2011年4月，在上海車展上，戈恩說“即使按照目前的發(fā)展形勢，電動汽車也不會成為市場的一部分?！彼菚r認為，10年后電動車或許能夠占到1/10，但“電動車急速擴張不會發(fā)生?！?

2011年美國電動汽車銷量為17500輛，2012年突破35000輛，日產(chǎn)聆風電動車在美國市場的銷售量在2012年是9819輛，未能達到10000輛大關，但是當初戈恩定的目標是4萬輛，據(jù)說4萬輛是盈虧分歧點。

美國的電動車銷量是全球最好的，但是仍然無法達到可持續(xù)生產(chǎn)的經(jīng)濟規(guī)模，廠家不愿意再燒錢。另一方面，電動車在使用中仍然存在一些問題，除了電池容量小重量大成本高、充電不方便之外，通用沃蘭特遭遇幾次電池起火，而聆風受到高溫天氣下電池容量快速衰減的困擾。總之，電池有很多技術問題、經(jīng)濟問題、安全問題需要解決。

日本的電動車銷勢也不樂觀。2012年8月6日，三菱發(fā)言人宣布暫時停止在日本供應標致Ion和雪鐵龍C Zéro電動汽車（三菱負責標致Ion和雪鐵龍C Zéro在日本的研發(fā)和生產(chǎn)工作）。2012年上半年，標致Ion在法國的銷量僅為150輛，雪鐵龍C Zéro的銷量為390輛。原來PSA希望2011年和2012年分別在歐洲銷售7000輛和1.8萬輛電動汽車。

王傳福也認為：“現(xiàn)在私人購買電動車其實并不劃算?！?

在這些問題沒有解決之前，電動汽車不可能大量推廣，這是我們必須面對的現(xiàn)實。

關于電動汽車的爭論其實一直存在，除了以上所說的問題以外，還爭論很多其他的問題。比如什么叫新能源汽車？能源部政策法規(guī)司一位官員引《能源詞典》的定義說：“新能源是在新技術的基礎上系統(tǒng)地開發(fā)利用的可再生能源，如太陽能、風能、生物質能、海洋能、地熱能、氫能等。新能源是世界新技術革命的重要內容，是未來世界持久能源系統(tǒng)的基礎。”電力和天然氣都是老能源、傳統(tǒng)能源，所以純電動汽車、混合動力汽車、燃氣汽車都不是新能源汽車。

還比如：純電動汽車沒有外部負效應嗎？電動汽車確實沒有尾氣排放，但是電動汽車所消耗的電力需要由發(fā)電廠提供，我國的發(fā)電廠主要是靠煤炭發(fā)電，因此“用純電動汽車代替燃油汽車，相當于用煤來代油，用高碳能源替代中碳能源，由分散排放污染物走向集中排放污染物，由汽車排放污染物走向電廠排放污染物，所以純電動汽車的外部負效應表現(xiàn)在燃煤電廠的負效應上。被稱為新能源汽車的純電動汽車有外部負效應。而且在某些方面，如排放二氧化碳對氣候的影響，還要大于燃油汽車，其外部負效應也要大于燃油汽車?！?

國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰在“2010年中國低碳發(fā)展論壇”上稱：“目前所有的新能源汽車，沒有一輛是低碳的。……不能以發(fā)展低碳的名義做高碳。”

有人計算，“假如按照2020年5000萬輛電動汽車計算，則每年的耗電量大約為2000億千瓦時。高效的燃油汽車每輛車每年燒一噸油，按汽油折算成標準煤為1．53噸；純電動汽車每輛車每年耗電4000千瓦時，按每千瓦時耗標準煤400克計算，相當于消耗1．6噸標準煤。折算成標準煤之后，二者的能源消耗量基本上是相等的，但是燃油排放的二氧化碳比燃煤少，所以純電動汽車不是低碳汽車。用純電動汽車替代燃油汽車，不是減少而是增加了二氧化碳的排放量?！?

能源研究所研究員姜克雋認為：我們在研究低碳發(fā)展，低碳交通發(fā)展的時候，并沒有排斥傳統(tǒng)的燃油為基礎的汽車，因為它的效率并不比電動汽車差。所以在我們未來發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè) 的時候，不一定就是一定要盯準電動汽車，我們鼓勵新能源的發(fā)展，但是并不是不鼓勵常規(guī)能源的發(fā)展，現(xiàn)在我們比較強調電動汽車的發(fā)展，并沒有放棄對傳統(tǒng) 燃油發(fā)動機汽車的研發(fā)，這是我們兩條腿走路。

李書福表示，討論電動汽車的原因是空氣污染，目的是減輕排放，而不是為了討論電動車而討論?！罢梢灾贫ㄅ欧艠藴?，只要能降低排放，搞油電混合可以，搞插電式混合動力可以，搞其他新能源也可以。政策要清晰，要在10年、20年內企業(yè)可預期，排放降到什么水平，給什么政策。至于怎么把排放降到這個水平，不要給它規(guī)定具體方案，它或許能想出更好的辦法來。政策、標準定清楚后，中國企業(yè)一定有更好的辦法。”

還有觀點認為，混合動力汽車只是一種過渡產(chǎn)品，發(fā)展新能源汽車的終極目標是電動汽車，因此中國應該跨過混合動力，直接發(fā)展電動汽車，實現(xiàn)彎道超車?，F(xiàn)在看不是這樣。科技部發(fā)布的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃(摘要)》指出：純電動、混合動力和燃料電池三種類型的電動汽車技術各自具有最優(yōu)的適用車型。對短途出行需求，可采用小型純電動汽車；對長途出行需求，主要采用混合動力汽車、插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車。中型電動車如E6的電池重量接近500公斤，而且占用了車內的大部分空間，因此在中大型車輛上不宜采用純電模式，只有采用混合動力。

混合動力的優(yōu)勢不僅是節(jié)油，更是環(huán)保。汽車怠速時，汽車尾氣CO、HC濃度高，隨著速度的增加，CO、HC濃度下降（NO2的情況相反，速度增加排放濃度加大），有的歐洲城市已經(jīng)要求停車時熄火。混合動力沒有怠速工況，啟動和低速時用電力，因此可以明顯減少污染物排放。在北京這樣的大城市，中心區(qū)的平均車速為19.7公里/小時，有人預言將要降到15公里／小時，PM2.5必然要大幅度增加，混合動力的優(yōu)勢就可以顯現(xiàn)出來。