2月22日，有媒體報(bào)道稱，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基在接受其采訪時(shí)表示：“國(guó)家對(duì)新能源車的補(bǔ)貼延續(xù)政策正在制定，最快在全國(guó)兩會(huì)之后出臺(tái)?！?

3月4日，葉盛基在接受本報(bào)記者采訪時(shí)澄清，該消息并不屬實(shí)，他本人只是呼吁新能源補(bǔ)貼政策盡快出臺(tái)，并沒(méi)有對(duì)外表示政策出臺(tái)的時(shí)間。

據(jù)了解，2010年由國(guó)家四部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)有效期于2012年結(jié)束。由于新政尚未出臺(tái)，電動(dòng)車銷售因此出現(xiàn)補(bǔ)貼政策的真空期。

補(bǔ)貼新政何時(shí)出臺(tái)？為什么原有政策結(jié)束后會(huì)出現(xiàn)數(shù)月的斷檔期？在之前補(bǔ)貼并未落實(shí)的大背景下，新政策會(huì)不會(huì)有大的改變？未來(lái)新政策能否真的讓消費(fèi)者獲得實(shí)惠？關(guān)于新政的一系列猜測(cè)和疑問(wèn)，使這一尚未出臺(tái)的政策成為近期的熱點(diǎn)話題。

原有補(bǔ)貼“不理想”

2010年5月，財(cái)政部出臺(tái)了《私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定：對(duì)滿足條件的新能源汽車，按照3000元/千瓦時(shí)對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)助。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，插電式混動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。補(bǔ)貼試點(diǎn)期限為2010年至2012年。

政策的出臺(tái)隨即引來(lái)行業(yè)人士的質(zhì)疑，清華大學(xué)汽車學(xué)院教授宋健在接受媒體采訪時(shí)曾表示，補(bǔ)貼政策的受益者最終不是消費(fèi)者，而是車企。這種形式將很可能導(dǎo)致企業(yè)為獲取補(bǔ)貼而盲目發(fā)展電動(dòng)汽車，最終造成重復(fù)建設(shè)、粗放發(fā)展、地方保護(hù)等情況出現(xiàn)。

據(jù)資料顯示，當(dāng)時(shí)國(guó)家頒布補(bǔ)貼政策后，各地紛紛跟進(jìn)，進(jìn)行地方財(cái)政補(bǔ)貼。2010年7月6日，深圳市出臺(tái)《私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼政策》；1個(gè)月后，杭州參照深圳補(bǔ)貼辦法，采用了一樣的補(bǔ)貼金額；2012年4月出臺(tái)的北京補(bǔ)貼辦法，也參照深圳和杭州的補(bǔ)貼額度。

盡管中央和地方上有如此大力度的補(bǔ)貼政策，但是新能源車市場(chǎng)卻并未因此而獲得大發(fā)展。據(jù)中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年國(guó)內(nèi)僅銷售新能源汽車12791輛(純電動(dòng)汽車11375輛、插電式混合動(dòng)力汽車1416輛)，而私人購(gòu)買電動(dòng)汽車的數(shù)量更是寥寥無(wú)幾。

新政出臺(tái)尚需時(shí)日

3月5日，葉盛基告訴記者：“問(wèn)題很多，困難很大，這也是國(guó)家在補(bǔ)貼政策到期后出現(xiàn)空檔期的主要原因。鑒于原有政策實(shí)施不利，新的補(bǔ)貼方案一定要慎之又慎，彌補(bǔ)之前政策漏洞?！?

對(duì)于外界傳言新的補(bǔ)貼政策將擴(kuò)大試點(diǎn)城市、“25個(gè)新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市都有可能獲得中央補(bǔ)貼”的說(shuō)法，采訪中多位行業(yè)人士認(rèn)為只是傳言。據(jù)了解，目前我國(guó)私人購(gòu)買電動(dòng)汽車試點(diǎn)城市分別是北京、上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥。

中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)營(yíng)銷專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)薛旭向記者表示：“隨著我國(guó)汽車保有量增加，汽車污染日益嚴(yán)重，導(dǎo)致新能源汽車的發(fā)展必須提速。但是，鼓勵(lì)發(fā)展也要基于現(xiàn)實(shí)，不能盲目追求速度，補(bǔ)貼同樣如此。新政還應(yīng)著眼于示范作用，逐漸放開補(bǔ)貼范圍?！?

針對(duì)一些媒體報(bào)道提及的補(bǔ)貼新政將在兩會(huì)之后出臺(tái)的說(shuō)法，多位專家認(rèn)為并不符合實(shí)際。據(jù)一位行業(yè)內(nèi)部人士對(duì)記者表示，兩會(huì)之前，外界傳言多個(gè)部委可能面臨整合、調(diào)整，而與新能源汽車相關(guān)的幾個(gè)主管部委都或多或少被猜測(cè)面臨調(diào)整，所以政策出臺(tái)的時(shí)間可能要推后。

葉盛基則在接受記者采訪時(shí)表示：“對(duì)于一些媒體稱，這一政策的發(fā)布時(shí)間是由我對(duì)外宣布的，我必須說(shuō)明，我只是呼吁盡快出臺(tái)，但我從來(lái)沒(méi)有表示補(bǔ)貼新政將在兩會(huì)后出臺(tái)?！?

呼吁補(bǔ)貼統(tǒng)一

新政出臺(tái)眾說(shuō)紛紜，然而對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，新政究竟應(yīng)該有哪些變化，是否真正能將補(bǔ)貼落實(shí)才是關(guān)注的焦點(diǎn)。

資料顯示，自2012年7月份國(guó)家出臺(tái)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》后，各地政府紛紛出臺(tái)新能源汽車發(fā)展具體細(xì)則，各大車企也在加大新能源汽車投入，但由于不少地方對(duì)新能源車的補(bǔ)貼在實(shí)際操作中僅限于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，很多車企的新能源車成了“自產(chǎn)自銷”。

“解決這一問(wèn)題的根本方法就是要落實(shí)統(tǒng)一補(bǔ)貼，不只是中央統(tǒng)一，地方補(bǔ)貼也應(yīng)該統(tǒng)一，這也是我對(duì)外一直呼吁補(bǔ)貼政策改革的重點(diǎn)?！比~盛基認(rèn)為，由于原有政策只有中央補(bǔ)貼統(tǒng)一，地方補(bǔ)貼卻參差不齊，導(dǎo)致很多地方政府限制外地車企進(jìn)入本地市場(chǎng)，以防止補(bǔ)貼外流，最終造成地方保護(hù)現(xiàn)象出現(xiàn)。

3月4日，比亞迪內(nèi)部人士向記者表示，比亞迪生產(chǎn)的電動(dòng)車目前只能在深圳銷售時(shí)才能獲得地方政府的補(bǔ)貼。由此導(dǎo)致的問(wèn)題是，想要在其他試點(diǎn)城市推廣比亞迪新能源汽車，就不得不考慮在當(dāng)?shù)亟◤S以實(shí)現(xiàn)“本地化”生產(chǎn)。

除了補(bǔ)貼統(tǒng)一之外，薛旭則建議未來(lái)新政的補(bǔ)貼監(jiān)管力度一定要加大。一位不愿透露姓名的行業(yè)專家向記者透露：“很多車企爭(zhēng)相進(jìn)入新能源汽車行業(yè)，根本目的其實(shí)看中的并不是市場(chǎng)，而是政府給予的補(bǔ)貼。如果未來(lái)的新政可以將補(bǔ)貼與企業(yè)的產(chǎn)量和銷量對(duì)接，審核補(bǔ)貼資質(zhì)，將會(huì)對(duì)新能源汽車行業(yè)起到‘凈化’作用?！?