作為第十屆、十一屆、十二屆全國政協(xié)委員以及第十三屆全國人大代表，吉利控股集團董事長李書福今年第20次走進兩會。

2022年全國兩會召開前夕，李書福代表公布了《關(guān)于推廣應(yīng)用甲醇汽車助力交通領(lǐng)域碳中和的建議》及《關(guān)于加大電動汽車換電體系建設(shè)的建議》。

關(guān)于推廣應(yīng)用甲醇汽車助力交通領(lǐng)域碳中和的建議

我國甲醇汽車的發(fā)展已經(jīng)有四十余年的歷史。甲醇作為低碳、含氧燃料，具有燃燒高效、排放清潔、可再生綠色屬性等特點，且常溫常壓下為液態(tài)，儲、運、用較其他新能源和清潔能源更安全便捷。同時，甲醇生產(chǎn)來源廣泛、經(jīng)濟體量巨大、全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。因此，甲醇已經(jīng)成為全球業(yè)界公認的一種新型清潔綠色能源，是構(gòu)建未來綠色能源的重要選擇。

2021年，國際可再生能源署發(fā)布的研究報告《創(chuàng)新展望-可再生甲醇》指出，低碳甲醇和綠色甲醇減排、零排潛力巨大，擴大低碳甲醇生產(chǎn)應(yīng)用可以帶動綠色可再生甲醇的規(guī)?；?。我國兩院院士大會《中國碳中和框架路線圖研究》專題報告中提出，全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的十項技術(shù)路線中，前兩項均是通過捕集CO₂制取化學(xué)品甲醇和燃料甲醇來實現(xiàn)；中國社會科學(xué)院出版的《中國能源轉(zhuǎn)型-走向碳中和》一書提出，甲醇可以有效地把氫能、碳循環(huán)、電能替代、燃油替代技術(shù)結(jié)合在一起，是碳中和應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)。

由此可見，在建立清潔低碳安全高效的能源體系方面，甲醇將發(fā)揮極其重要的作用。推廣應(yīng)用甲醇汽車是實現(xiàn)交通領(lǐng)域健康可持續(xù)發(fā)展的一條最為現(xiàn)實有效的路徑。

一、發(fā)展甲醇汽車可促進綠色甲醇發(fā)展，帶動綠色甲醇規(guī)模化，完全立足國情實際，符合我國“碳達峰”、“碳中和”有序穩(wěn)妥推進的宗旨

（一）節(jié)能減排貢獻

甲醇汽車能效高。甲醇與汽油的熱值比為2.2:1，根據(jù)我國甲醇汽車試點運行數(shù)據(jù)，甲醇與汽油在汽車上的實際消耗比約為1.7:1。因此，甲醇車與汽油車相比，能效提高約21%，CO₂排放減少約26%。

甲醇生產(chǎn)端節(jié)能減排潛力巨大?，F(xiàn)代煤制甲醇技術(shù)與可再生能源制綠氫綠氧技術(shù)耦合，可實現(xiàn)甲醇生產(chǎn)過程零排放。焦爐煤氣富產(chǎn)氫氣與CO₂合成甲醇工藝技術(shù)相結(jié)合，生產(chǎn)1噸甲醇可以消納約900公斤環(huán)境中的CO₂排放。因此，甲醇汽車終端使用的碳排放也將得到進一步的降低。

（二）碳中和貢獻

可再生能源電解水制氫與捕集CO₂制取的“電甲醇”，以及由秸稈、城市垃圾廢棄物制取的生物質(zhì)甲醇，都屬于綠色可再生甲醇。這種可再生甲醇的應(yīng)用可以實現(xiàn)碳的平衡。因此，甲醇已經(jīng)成為很多國家實現(xiàn)交通運輸領(lǐng)域碳中和的重要選擇。

二、發(fā)展甲醇汽車可保障我國能源安全，尤其是交通領(lǐng)域液體能源安全

我國石油對外依存度超過70%，交通領(lǐng)域石油消耗占比超過70%，可見我國能源安全主要體現(xiàn)在液體能源的安全。而在交通領(lǐng)域眾多的新能源、清潔能源（電力、氫能、天然氣、氨等）中，甲醇是唯一的常溫常壓下為液態(tài)的能源，燃料特性優(yōu)秀，使用安全便捷，兼具汽油、柴油的燃燒特性。

因此，發(fā)展甲醇燃料，推廣使用甲醇汽車是保障我國能源安全的重要舉措之一。

三、發(fā)展甲醇汽車可延續(xù)我國內(nèi)燃機這一主導(dǎo)動力的生命力

內(nèi)燃機作為道路、非道路移動機械和國防裝備主導(dǎo)動力，量大面廣，在全球已經(jīng)發(fā)展了百余年的歷史，建立了非常完善且安全有效的汽油、柴油儲運用基礎(chǔ)設(shè)施體系。在當前的多種替代能源中，與汽油和柴油燃料特性相似、可完全適用用于點燃式和壓燃式內(nèi)燃機、常溫常壓下液體屬性的，只有甲醇燃料。也就是說，甲醇是唯一可以繼承先進內(nèi)燃機技術(shù)的新能源。在基礎(chǔ)設(shè)施投建、使用模式改變、對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的影響等方面，甲醇具有顯著的優(yōu)勢。

【建議】

我國工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，正式將甲醇汽車納入綠色產(chǎn)品，并提出要促進甲醇汽車等替代燃料汽車推廣。目前，在水路運輸領(lǐng)域，國內(nèi)外均全面啟動了甲醇船舶的開發(fā)工作，以引領(lǐng)航運業(yè)提前碳中和。我國甲醇燃料船舶相關(guān)法規(guī)、指南、設(shè)計、建造和檢驗的技術(shù)標準已經(jīng)建立；甲醇綠色智能船舶、船用甲醇發(fā)動機研制得到國家重大專項支持；相關(guān)船廠已經(jīng)啟動甲醇燃料船舶的建造工作。

而在陸路交通領(lǐng)域，我國甲醇燃料和甲醇汽車的技術(shù)更為成熟。我國自“六五”以來，甲醇燃料、甲醇汽車的研究開發(fā)、示范應(yīng)用，均得到國家相關(guān)部委的支持。2012年至2018年，我國工業(yè)和信息化部牽頭組織了大規(guī)模的甲醇汽車試點運行項目，全面驗證了甲醇燃料和甲醇汽車應(yīng)用的環(huán)保性、適用性和可靠性。

發(fā)展甲醇燃料完全是從我國“富煤、缺油、少氣”的能源資源稟賦實際出發(fā)，甲醇的節(jié)能減排潛力以及未來對碳中和的貢獻潛力，被國際所公認。在我國發(fā)展甲醇燃料，推廣應(yīng)用甲醇汽車，對交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙碳戰(zhàn)略目標、保障能源安全、促進經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

因此，建議在我國全面推廣應(yīng)用甲醇汽車，將甲醇汽車納入新能源汽車發(fā)展體系和管理范疇，給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支持，帶動更多的企業(yè)投入甲醇汽車的研發(fā)，加快實現(xiàn)交通領(lǐng)域碳中和。

關(guān)于加大電動汽車換電體系建設(shè)的建議

當前，我國大力推進新能源汽車發(fā)展，勢頭強勁。根據(jù)公安部發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國新能源汽車保有量達784萬輛，與上年相比增長59.25%，其中，純電動汽車保有量640萬輛，占新能源汽車總量的81.63%。

充電和換電成為電動車主要補能模式。2021年全國充電樁保有量為261.7萬臺，同比增長55.7%，然而全國換電站數(shù)量僅為1192座，換電站遠遠慢于充電樁的布局速度。

在2020年全國兩會政府工作報告中，李克強總理提出“兩新一重”建設(shè)，將換電站明確納入新基建建設(shè)范疇，換電模式與充電模式互為補充，共同推進我國新能源汽車普及化進程，實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)由大到強的國家戰(zhàn)略目標。2020年10月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，明確鼓勵開展換電模式推廣應(yīng)用。在2021年全國兩會政府工作報告中，李克強總理再次提出：要增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系。

事實上，車電分離的換電模式，與傳統(tǒng)的充電樁補電模式相比，具備高效補能和降成本兩大優(yōu)勢。其中，在高效補能方面，乘用車換電僅需1-5分鐘左右，與傳統(tǒng)充電樁相比具有絕對優(yōu)勢；在成本方面，電動車初始購車成本中，動力電池占比40%左右，“車電一體”的充電模式使整車成本被大幅抬高，車電分離模式下，電動車購置價最高可下降一半。特別是在重卡和出租車、網(wǎng)約車領(lǐng)域推廣，可以提升運營效率，經(jīng)濟效益更加明顯。此外，電池材料也可納入循環(huán)經(jīng)濟中，進一步提升環(huán)保效率。

然而，換電模式在車電分離的整個生命周期環(huán)節(jié)和生態(tài)建設(shè)中，尚有一些配套政策措施亟待突破。首先，在換電站建設(shè)管理相關(guān)環(huán)節(jié)，換電站作為重資產(chǎn)投資，土地多為租賃性質(zhì)，可選擇土地很少，土地審批存在諸多限制。同時，受限于跨品牌、多車型、換電平臺和裝置技術(shù)、換電電池包通信協(xié)議、電連接器技術(shù)等的通用性，一座換電站只能服務(wù)于單一車輛品牌甚至單一車型，從而導(dǎo)致日益增加的建站需求和土地、電力資源有限的矛盾進一步凸顯。

其次，在國家標準方面，除了2020年5月國家標準委與工信部發(fā)布的《電動汽車安全要求》、《電動客車安全要求》和《電動汽車用動力蓄電池安全要求》等三項強制性國家標準之外，其他大多是前些年發(fā)布的推薦性標準、行業(yè)標準，在新技術(shù)、新形勢快速發(fā)展的今天，都亟待修訂完善并形成強制性國家標準。

以目前的汽車公告模式為例，均是以整車（含電池）為整體上公告。然而，在車電分離模式下，一個換電車型會匹配多種電池，一塊電池也會匹配多個車型。如果三款車可以對應(yīng)三款電池（接口統(tǒng)一、可以互換），那么這三款車則需要上九次公告，有新電池開發(fā)出來，還需要重新上公告。同時，隨著電池技術(shù)的快速發(fā)展，電池電量會不斷提升，已經(jīng)上過公告的車型都需要根據(jù)新電池重新上公告。如果準備開發(fā)一款新車型，則需要將所有可以匹配的電池全部上一遍公告。

此外，各電池廠商研發(fā)方向和進度各不相同，動力電池產(chǎn)品的能量密度、電池結(jié)構(gòu)、尺寸規(guī)格等方面無法做到統(tǒng)一，導(dǎo)致?lián)Q電模式難以形成規(guī)模效應(yīng)。換電電池標準化程度低也制約著多個品牌車型共享同一個換電站，延緩了換電站發(fā)展進程。換電模式的適配問題，需要車企和電池企業(yè)共同推進，若無標準的推進，各車企品牌仍將使用不同的換電接口，無法完成適配。

因此，換電模式可持續(xù)發(fā)展，需要政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)多方合作，共同推進。

【建議】

加快明確換電站建設(shè)、高低壓箱變、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國家市場管理規(guī)范體系內(nèi)。建議政府開放公共停車場的資源準入與支持，有效合理優(yōu)化土地資源配置；優(yōu)化換電項目高壓新裝（增容）審批流程，落實壓縮報裝時限要求，放開一址多戶，加快建設(shè)周期。

進一步完善換電車型相關(guān)政策法規(guī)，對換電車型公告法規(guī)進行優(yōu)化，建立換電車型專屬的公告認證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認證。同時，進一步完善國家關(guān)于新能源車的溯源系統(tǒng)，針對車電分離模式做適應(yīng)性（如車電分離保險）的優(yōu)化。

加速推動換電模式標準化、通用化。推動換電接口軟硬件協(xié)議的標準化，預(yù)設(shè)2-3種技術(shù)先進的接口形式制定推薦性標準；對換電站的機構(gòu)、形式、兼容性進行規(guī)范化約束，使技術(shù)先進的換電站獲得優(yōu)先推薦；推進換電電池包的標準化制定，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。