國(guó)務(wù)院新聞辦公室2月25日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工信部部長(zhǎng)苗圩介紹工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)有關(guān)情況。

苗圩表示，圍繞國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新等五大工程，今年分別制定了2016年的工作計(jì)劃，文件正在會(huì)簽當(dāng)中，可能不久就要公布。

苗圩表示，比如說(shuō)高端裝備創(chuàng)新工程，今年一個(gè)重點(diǎn)的任務(wù)就是要啟動(dòng)實(shí)施飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)。比如說(shuō)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，今年大概要籌備建設(shè)2-3個(gè)國(guó)家級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新中心，同時(shí)還要支持省一級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)。這個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心的重點(diǎn)，不是要解決單個(gè)企業(yè)所能解決也需要解決的關(guān)鍵技術(shù)，而是重點(diǎn)面向行業(yè)共性技術(shù)的突破，這是一個(gè)最大的不同。所以技術(shù)創(chuàng)新中心，既然是要解決行業(yè)的共性技術(shù)，也要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，這里不是一個(gè)企業(yè)，而是行業(yè)內(nèi)的若干家企業(yè)，特別是行業(yè)內(nèi)的一些主要企業(yè)。

現(xiàn)在有一個(gè)走的比較靠前的就是動(dòng)力電池創(chuàng)新中心。據(jù)了解，除了比亞迪之外，其他生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)都不研發(fā)電池，都不做電池，都是代購(gòu)的電池。各位都知道，動(dòng)力電池技術(shù)的進(jìn)步?jīng)Q定了整車的性能、質(zhì)量、安全等各方面成敗，所以聯(lián)合了行業(yè)內(nèi)外的九家企業(yè)，目前已經(jīng)投入了5億的資本金，正在組建動(dòng)力電池研究院或者動(dòng)力電池的研究研發(fā)平臺(tái)。

以下是直播原文：

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年2月25日（星期四）上午10時(shí)，在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩介紹工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

主持人胡凱紅：女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。今天我們很高興請(qǐng)來(lái)了工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩先生，請(qǐng)他為大家介紹工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的有關(guān)情況，并回答大家提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛先生，新聞發(fā)言人、總工程師張峰先生。下面先請(qǐng)苗圩部長(zhǎng)介紹情況。

苗圩：各位媒體的朋友們、女士們、先生們，大家上午好！首先感謝長(zhǎng)期以來(lái)各位媒體的朋友們對(duì)工業(yè)和信息化工作的關(guān)心和支持。下面我先簡(jiǎn)要介紹一下當(dāng)前工業(yè)的情況，具體來(lái)說(shuō)就是在新常態(tài)下對(duì)當(dāng)前的工業(yè)形勢(shì)“怎么看”？我們給各位朋友都發(fā)了背景材料，大量的情況和數(shù)據(jù)在那上面已經(jīng)提供了，我想用最短的時(shí)間概括講一講“怎么看”的問(wèn)題。　

2015年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，工業(yè)下行壓力也在明顯增大。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)制造2025，工業(yè)保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，工業(yè)增速保持在合理區(qū)間。2015年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，相對(duì)于前些年兩位數(shù)的增幅明顯回落。但考慮到國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，6.1%的速度也不低，仍在工業(yè)運(yùn)行的合理區(qū)間。從國(guó)際環(huán)境看，金融危機(jī)以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，截至去年，全球貿(mào)易增速已連續(xù)4年低于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速，由此帶來(lái)我國(guó)出口大幅度下滑。2011年，我國(guó)貨物貿(mào)易出口還比上一年增長(zhǎng)20.3%，2012年就跌到了7.9%，之后一直下跌，2015年我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的出口是負(fù)增長(zhǎng)，-1.8%。從國(guó)內(nèi)情況看，資源環(huán)境約束趨緊，勞動(dòng)力、原材料、土地等要素價(jià)格上升，再一味地追求高速增長(zhǎng)既無(wú)必要，也不可能。從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，由于營(yíng)改增擴(kuò)大范圍，原先工業(yè)內(nèi)部的一些業(yè)務(wù)逐漸外化到工業(yè)企業(yè)之外，如研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、物流采購(gòu)等，逐步成為相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，也是社會(huì)分工變化的結(jié)果。從工業(yè)運(yùn)行情況看，2015年四個(gè)季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)6.4%、6.3%、5.9%和5.9%，季度波動(dòng)幅度不超過(guò)0.5個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域來(lái)看，19個(gè)省份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國(guó)平均增速。我們也分析了一下，下滑較大的省份基本上是能源、資源、重化工業(yè)占比比較大的省份?？傊?，2015年是我們近年來(lái)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的一年，但是我們頂住下行壓力，保持了工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們重點(diǎn)開展的工作：一是加強(qiáng)技術(shù)改造。“十二五”期間全國(guó)累計(jì)完成技改投資37.5萬(wàn)億元，平均每年不到8萬(wàn)億元，是“十一五”期間的2.7倍，但是去年一年技術(shù)改造投資就完成了9.5萬(wàn)億元，比平均數(shù)高出很多。企業(yè)技術(shù)改造使一大批新技術(shù)、新工藝和新裝備得到應(yīng)用，提升了整個(gè)工業(yè)的發(fā)展水平。二是淘汰落后產(chǎn)能。“十二五”期間，累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能9100萬(wàn)噸、煉鋼9480萬(wàn)噸、電解鋁200萬(wàn)噸、水泥6.4億噸、平板玻璃1.6億重量箱，市場(chǎng)倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出的機(jī)制加速形成。三是工業(yè)節(jié)能減排?！笆濉蹦﹩挝还I(yè)增加值能耗和用水量，較“十一五”末分別降低25%、35%，主要污染物排放等約束性指標(biāo)都超額完成。四是落實(shí)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯度漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

第三，創(chuàng)新融合推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。新興產(chǎn)業(yè)代表著未來(lái)的發(fā)展方向，是未來(lái)的希望所在。一是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，比工業(yè)整體增速快4.1個(gè)百分點(diǎn)。像我們一些重要的成果，比如說(shuō)28納米集成電路已經(jīng)開始規(guī)模量產(chǎn)，比如說(shuō)C919大型客機(jī)首架機(jī)已總裝下線，另外像高鐵、核電裝備開始走出國(guó)門，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量接近50萬(wàn)輛。二是兩化深度融合取得新進(jìn)展。重點(diǎn)行業(yè)信息化步入集成應(yīng)用新階段，通過(guò)這幾年努力，大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)普及率提高23.5個(gè)百分點(diǎn)，主要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過(guò)70%。三是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)走在全球前列，信息消費(fèi)迅速擴(kuò)大，像移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為發(fā)展的新引擎。

第四，企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)帶來(lái)了企業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。比如我們?nèi)ツ曜チ松嫫笫召M(fèi)清單管理，就這一項(xiàng)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)了1100億元。比如小微企業(yè)所得稅減半征收政策，為企業(yè)減稅大概接近1000億元。另外我們兩次下調(diào)工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格，為企業(yè)減輕用電成本超過(guò)600億元。去年我們建立了一個(gè)總規(guī)模600億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到1700多個(gè)，入駐企業(yè)12萬(wàn)家以上，提供就業(yè)崗位超過(guò)420多萬(wàn)個(gè)。各類創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、服務(wù)平臺(tái)蓬勃發(fā)展。與此同時(shí)，大企業(yè)方面競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。去年，我國(guó)56家制造企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，11家工程機(jī)械企業(yè)進(jìn)入全球50強(qiáng)，4家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入了全球互聯(lián)網(wǎng)上市公司按市值排名的前十位，還有兩家集成電路的設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入了全球的前十強(qiáng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工業(yè)發(fā)展還有不少困難問(wèn)題亟待解決。比如，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，同時(shí)大量關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還有待突破。再比如，我國(guó)一些有大量購(gòu)買力的消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)還得不到有效供給，消費(fèi)者不得不去出境購(gòu)物、“海淘”購(gòu)物，這些都是我們所面臨的問(wèn)題。

我國(guó)制造業(yè)發(fā)展已步入爬坡過(guò)坎、由大變強(qiáng)的重要關(guān)口。盡管困難艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，面臨較大下行壓力，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變，這是四個(gè)“沒有變”。我國(guó)具有全球最為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力，以每年700多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生為代表的新一代具有知識(shí)技能的勞動(dòng)力，給我們帶來(lái)新的活力，這些都為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了綜合優(yōu)勢(shì)和雄厚潛力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)工業(yè)將為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮重大的支撐和引領(lǐng)作用。

以上就是我給各位朋友簡(jiǎn)要介紹的情況。下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問(wèn)。

主持人胡凱紅：謝謝苗圩部長(zhǎng)，下面開始提問(wèn)。提問(wèn)之前通報(bào)一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央電視臺(tái)記者：剛才苗部長(zhǎng)在講話里提到對(duì)當(dāng)前工業(yè)形勢(shì)“怎么看”，說(shuō)現(xiàn)在面臨著工業(yè)下行壓力較大的局面，請(qǐng)問(wèn)工業(yè)和信息化部將采取什么樣的措施來(lái)保證工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)？謝謝。

苗圩：我們認(rèn)為工業(yè)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)就能穩(wěn)，工業(yè)強(qiáng)，國(guó)家就能強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的本錢”，“工業(yè)是立國(guó)之本”。李克強(qiáng)總理要求，“推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)，更好發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱作用”。去年，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施了“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，這是黨中央、國(guó)務(wù)院立足我國(guó)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展而做出的一系列重大戰(zhàn)略部署。同時(shí)，去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院也密集出臺(tái)了一系列有利于工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的政策措施。

大家可能也注意到，最近包括我們?cè)趦?nèi)的八個(gè)部委又出臺(tái)了《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》。隨著這些政策措施的不斷落實(shí)，政策效果不斷顯現(xiàn)，工業(yè)持續(xù)下行的勢(shì)頭可以得到遏制，對(duì)此我們還是抱有信心的。2016年，我們將按照中央的統(tǒng)一部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，抓創(chuàng)新、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一個(gè)持續(xù)健康的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)我們抓好五個(gè)方面的工作

第一，全面啟動(dòng)實(shí)施“中國(guó)制造2025”。一是包括去年5月19號(hào)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)布的這個(gè)大的規(guī)劃，我們現(xiàn)在正按照部署加緊編制11個(gè)重點(diǎn)工程實(shí)施方案、重要規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃。二是圍繞國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新這五大領(lǐng)域，推動(dòng)五大工程。比如工業(yè)強(qiáng)基工程今年將集中解決30項(xiàng)到50項(xiàng)標(biāo)志性的產(chǎn)品和技術(shù)，來(lái)解決基礎(chǔ)上面的問(wèn)題。三是制定“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來(lái)。四是繼續(xù)出臺(tái)一批配套政策。應(yīng)該說(shuō)我們現(xiàn)在在政策工具箱里面有不少的儲(chǔ)備，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的情況變化，我們會(huì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以后，及時(shí)出臺(tái)一些新的政策措施，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第二，全力以赴保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。按照統(tǒng)一的部署和要求，重點(diǎn)是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，具體來(lái)抓幾個(gè)方面的工作：一是制定六大行業(yè)分業(yè)施策的指導(dǎo)性意見，或者三年行動(dòng)計(jì)劃。二是啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造提升工程。緊緊圍繞傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)需求，實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目。三是開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為內(nèi)容的“三品戰(zhàn)略”，引導(dǎo)企業(yè)加快適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。四是促進(jìn)綠色建材、鋼結(jié)構(gòu)、鋁型材在各領(lǐng)域擴(kuò)大使用，實(shí)施新能源汽車的推廣計(jì)劃。昨天國(guó)務(wù)院專門研究了新能源汽車的發(fā)展問(wèn)題，新聞稿已經(jīng)公布。

第三，堅(jiān)定不移推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。一是積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。我們部與發(fā)改委正在積極研究制定具體的實(shí)施方案。二是推動(dòng)低效產(chǎn)能退出。對(duì)能耗、環(huán)保、安全、生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的這些企業(yè)，要把產(chǎn)能依法依規(guī)有序退出。三是鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并、重組。四是堅(jiān)決停止以任何形式來(lái)審批產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

第四，大力扶持小微企業(yè)的發(fā)展。

第五，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。用政府自身的改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力?！?/p>

總而言之，今年我們雖然面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題都比較大，但是我們也有一系列應(yīng)對(duì)的考慮，具體的一些情況我們?cè)谔峁┙o各位朋友的背景材料里面都有具體表述，我就簡(jiǎn)要回答這些。