機遇與挑戰(zhàn)并存

有業(yè)內(nèi)人士這樣形容光伏企業(yè)面臨的現(xiàn)狀：光伏產(chǎn)業(yè)就像“玻璃瓶里的蒼蠅”，前途光明，未來不可測。

2015年為十二五規(guī)劃最后一年，這是一個新舊交替、意義重大的年份，對光伏而言更是如此。

在2014年收官之時，工信部出臺的支持光伏發(fā)展的重磅文件 《關(guān)于進一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》提出，到2017年底，形成一批具有較強國際競爭力的骨干光伏企業(yè)，支持形成15家光伏企業(yè)巨頭。更有專家表示，“經(jīng)過激烈的市場競爭，未來幾年的光伏行業(yè)一定會是幾家光伏寡頭霸占市場80%以上的份額，光伏行業(yè)的洗牌將會進一步加速”。 雖然行業(yè)屬性問題、技術(shù)雷同帶來的估值問題、地方政府的干預(yù)、“資源換項目”等會困擾著光伏企業(yè)的兼并重組，但另一方面，《意見》的出臺對2015年光伏行業(yè)而言也是一個好的開端。

2015年1月，國家能源局下發(fā)《2015年全國光伏發(fā)電年度計劃新增并網(wǎng)規(guī)模表》(征求意見稿)，規(guī)劃2015年度全國光伏年度計劃新增并網(wǎng)規(guī)模15GW，其中集中式電站8GW，分布式7GW，裝機目標比去年增長1GW，但相比2014年的實際裝機總量，大幅拔高到15GW的并網(wǎng)量足夠令人吃驚，這將是產(chǎn)業(yè)的大挑戰(zhàn)。同時，按照能源局部署，今年將制定光伏發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

據(jù)不完全統(tǒng)計2014年全年中國政府針對光伏產(chǎn)業(yè)各項政策累計超過30項（國家部委層面）。此外，國家電網(wǎng)將于2015年發(fā)布新版光伏分布式并網(wǎng)技術(shù)指導意見，全面支持分布式光伏發(fā)展。受惠于中國政策落地，2015年國內(nèi)領(lǐng)先的電站開發(fā)商如中電投、中國國電、協(xié)鑫新能源、江山控股、順風光電、聯(lián)合光伏、特變電工、中立騰暉等新年規(guī)劃均超過1GW，部分企業(yè)高達2GW以上。

光伏發(fā)電審批權(quán)下放地方后，炒賣路條增加了光伏發(fā)電的成本，加重了企業(yè)負擔。從2014年10月起，國家連續(xù)發(fā)文整治路條炒賣，規(guī)范市場秩序，也為2015年的光伏發(fā)展創(chuàng)造了條件。

另外，2015年上半年可再生能源配額制有望出臺。配額制會強制要求發(fā)電企業(yè)的新能源比例，同時電網(wǎng)公司收購可再生能源發(fā)電也要滿足一定比例，這會加強各方對可再生能源發(fā)電重要性的認識，一定程度上可以緩解上網(wǎng)問題。

此外，能源局掌門換人也給2015年的政策方面帶來了無限想象和期待。2014年的最后一天（12月31日），媒體曝出，原新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、政府主席努爾˙白克力正式接替吳新雄，擔任國家能源局局長一職。2008年成立的國家能源局已經(jīng)有過三任局長，分別是張國寶、劉鐵男、吳新雄?！靶鹿偕先稳鸦稹保谧匀毁Y源豐沛的新疆擔任自治區(qū)主席6載的努爾·白克力，已積累了豐富的對自然資源的調(diào)配運用經(jīng)驗、外交經(jīng)驗、“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗，在國家能源局這個新舞臺又會有著什么不一樣“舞姿”呢？光伏產(chǎn)業(yè)又將有什么樣的機遇？

預(yù)測展望

各類訊息無不顯示著2015年將是我國光伏產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展之年，也是充滿挑戰(zhàn)的一年。光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了“最困難的時期”，處于新的發(fā)展階段。政策利好下，我國光伏產(chǎn)業(yè)是否會如預(yù)期發(fā)展？今后的光伏市場將會出現(xiàn)哪些新變化？

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