如今，合肥市道路建設里程快速增長。在警力較少的情況下，合肥從智能交通入手，向科技要警力，增加協(xié)警參與交通管理，合肥市道路安全情況總體平穩(wěn)可控，亡人事故下降。然而，三小車和農(nóng)用車的監(jiān)管亟待解決。在昨天的市十五屆人大四次會議上，人大代表宋美華提出了自己的建議。

電動車未上牌安全令人擔憂

電動自行車因價格便宜、方便快捷，使用成本低廉，近年來呈井噴式發(fā)展。

但是，由于源頭監(jiān)管不到位，一些生產(chǎn)和銷售企業(yè)違反國家標準，擅自改變電動自行車的外觀尺寸、功能設計、電池容量以及限速裝置，導致大量的“超標準”電動車上路行駛。

這些“超標準”電動車體積大、速度快、制動差，極易引發(fā)交通事故，且不能依法登記上牌，雖然一定程度上方便了群眾出行，但同時也已成為影響城市交通安全的一個“頑疾”。

據(jù)公安交管部門調(diào)查統(tǒng)計，合肥市電動自行車總量已經(jīng)超過100萬輛，其中登記上牌的約48萬輛，未登記上牌的車輛超過52萬輛，上牌率只有43.6%。2015年度全市發(fā)生涉及電動自行車（含非標準車）的交通事故1298起。

“生產(chǎn)流通領域缺乏有效監(jiān)管，導致大量超標電動自行車生產(chǎn)、銷售和上路行駛?！彼蚊廊A介紹，根據(jù)相關規(guī)定，電動自行車最高車速不大于20公里/小時，整車重量不大于40千克，電機功率不大于240W，必須具有良好的腳踏騎行功能。但是生產(chǎn)和銷售企業(yè)為了迎合市場需求和消費者的喜好，大量生產(chǎn)和銷售超標電動自行車，而相關職能部門未能實施有效監(jiān)管，導致電動自行車源頭管理失控。

越查越多執(zhí)法遇“尷尬”

據(jù)悉，我市有銅陵路安徽大市場、屯溪路電動自行車一條街等電動車集中銷售場所，從業(yè)商戶約200家，所經(jīng)銷的300余種電動自行車中，最高時速、整車質量、外形尺寸等安全參數(shù)大多超過國家標準，有的仍在銷售本市已經(jīng)明令禁止上路行駛的燃油助力車、電動三輪車和油電混合助力車。

根據(jù)《安徽省道路交通安全管理規(guī)定》，安徽省對電動自行車實行產(chǎn)品名錄管理制度，列入產(chǎn)品名錄的電動自行車才能在公安交管部門登記上牌。

因此，大量超標電動自行車無法登記上牌，從2009年開始，電動自行車上牌率呈逐年大幅下降趨勢，2014年全年只有2890輛，2015年只有1513輛登記上牌，給公安機關交通秩序管理和盜搶案件防范工作留下了隱患。

此外，公安交警部門面臨執(zhí)法尷尬。一方面，公安交警部門在道路上查禁，另一方面新的超標準車輛又源源不斷流入市場，“越查越多、屢禁不止”，執(zhí)法效果大打折扣。

人大代表呼吁立法為先源頭治理

“加強電動自行車交通問題的綜合治理，首要的也是最急迫的，必須從生產(chǎn)和銷售的源頭抓起，徹底切斷超標準電動自行車流入市場和上路行駛的渠道，為嚴格落實登記上牌制度、規(guī)范通行秩序、保障交通安全、凈化城市整體環(huán)境，創(chuàng)造必要的前提條件，奠定堅實的工作基礎。這也是其他先發(fā)城市的普遍做法?！彼蚊廊A建議。

宋美華建議，合肥市應該盡快制定實施《合肥市電動自行車管理辦法》，進一步細化明確相關部門的法定職責。對電動自行車進行明確的法律認可，明確電動自行車技術標準，登記上牌的法律義務，非標準電動自行車（包括超標電動自行車、電動三輪車、電動四輪車、燃油助力車、燃氣助力車等）的法律定性及通行限制等。