在過去的一年，新能源汽車技術(shù)路線的出爐以及第八張新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的批準(zhǔn)，使得整個(gè)新能源汽車行業(yè)都在猶豫觀望和激流勇進(jìn)的矛盾中搖擺，引起了社會(huì)的高度關(guān)注。

同樣，在過去的一年里，低速電動(dòng)車市場(chǎng)也彌漫了矛盾的氛圍。

圖片來(lái)源：網(wǎng)易汽車配圖

深陷高速增長(zhǎng)和政策緊箍咒矛盾

從2012年開始，低速電動(dòng)汽車市場(chǎng)就獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，價(jià)格低廉、操作簡(jiǎn)便的低速電動(dòng)車已經(jīng)成為了三四線城市市民熱衷的代步工具。有報(bào)道稱，2016年中國(guó)低速電動(dòng)車銷量突破100萬(wàn)輛，并且整個(gè)低速電動(dòng)車市場(chǎng)總產(chǎn)銷規(guī)模也突破了400萬(wàn)輛。

然而，與低速電動(dòng)車市場(chǎng)高速增長(zhǎng)相對(duì)立的現(xiàn)實(shí)情況卻是國(guó)標(biāo)的“無(wú)常反復(fù)”。

2016年10月，先是低速電動(dòng)車“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，業(yè)內(nèi)歡呼低速電動(dòng)車的春天即將到來(lái)。然而，到了12月22日，山東德州試點(diǎn)的低速電動(dòng)車被定性為“違法”，再到12月27日，低速電動(dòng)車被定性為“電動(dòng)汽車”。

雖然在字面上僅是多了個(gè)“汽”字的一字之差而已，然而現(xiàn)實(shí)意義卻相去甚遠(yuǎn)，低速電動(dòng)車面臨著“要么升級(jí)、要么淘汰”的嚴(yán)峻選擇。這一字之差也震蕩了整個(gè)低速電動(dòng)車行業(yè)，焦慮和悲觀的情緒開始蔓延。

長(zhǎng)久以來(lái)，低速電動(dòng)車就一直飽受爭(zhēng)議。到底該不該發(fā)展、四輪低速電動(dòng)車是否合法等問題不絕于耳。

低速電動(dòng)車的車輛類別劃分

如果將低速電動(dòng)車定義為“汽車”，這無(wú)疑是給了“三個(gè)一批”當(dāng)頭一棒。那么，低速電動(dòng)車到底屬于哪個(gè)類別呢？

低速電動(dòng)車的興起源自于人們對(duì)汽車之外的新型出行工具的需求，年收入在3萬(wàn)到8萬(wàn)的群體，基于用途、價(jià)格等諸多因素的考量，用低速電動(dòng)車實(shí)現(xiàn)了安全舒適的居家短途出行需求，從這個(gè)角度來(lái)說低速電動(dòng)車為原來(lái)使用電動(dòng)自行車、摩托車出行的人帶來(lái)社會(huì)階層幸福感的有效提升。

上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心副總工程師繆文泉對(duì)此表示“低速電動(dòng)車是自行車、摩托車用戶的升級(jí)需求，而不是乘用車的降級(jí)版，包括汽車界也不太希望這是乘用車的降級(jí)版。如果說是乘用車的降級(jí)版，競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)形成零和的局面，也有可能沖垮我國(guó)電動(dòng)汽車十年累積起來(lái)的框架，給它牌照和碳指標(biāo)嗎？會(huì)誘發(fā)逆向淘汰的局面，站在摩托車角度來(lái)看，低速電動(dòng)車比廣泛使用的三輪摩托車安全舒適得多，在中國(guó)，四輪低速電動(dòng)車整體的技術(shù)水平，不會(huì)比歐洲同類的車差，這是很明確的?！?/p>

繆文泉認(rèn)為，從管理和使用的角度來(lái)看，如果目前汽車、摩托車、農(nóng)用車之外再劃分一個(gè)車輛類別，就得考慮是否會(huì)突破《道路交通安全法》的大框架，而且還會(huì)涉及到新的車輛管理、駕駛員職責(zé)、保險(xiǎn)、車輛年檢等車輛管理體系要重新構(gòu)架，甚至可能涉及到《道路交通安全法》里車輛分類的描述。而歸類為摩托車卻能夠無(wú)縫地融入現(xiàn)有的社會(huì)運(yùn)行體系。

不過，亦有專家指出，“沒有四輪的摩托車”。

標(biāo)準(zhǔn)制定不能站在利益集團(tuán)立場(chǎng)

低速電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)中，最為嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自于對(duì)電池的要求。新國(guó)標(biāo)要求低速電動(dòng)車整車質(zhì)量不超過800Kg，這就意味著目前采用鉛酸電池的低速電動(dòng)車必須采用質(zhì)量更輕的鋰電池。然而，鋰電池的成本卻將使低速電動(dòng)車毫無(wú)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，生存空間將被擠壓。

中國(guó)工程院院士 楊裕生認(rèn)為“排斥鉛酸電池是釜底抽薪的狠招”，排斥鉛酸電池是否是變著法繼續(xù)打壓低速電動(dòng)車？中國(guó)的低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該限制鉛酸電池，應(yīng)該讓市場(chǎng)當(dāng)裁判員。

其實(shí)，對(duì)于鉛酸電池的使用，不僅僅是在中國(guó)，全球范圍內(nèi)都有廣泛使用，觀光車、物流車、電動(dòng)自行車等等車輛都搭載了鉛酸電池。

“全國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有3億輛燃油車就有3億多塊鉛酸電池，3億多塊鉛酸電池可以用，百十萬(wàn)輛的電動(dòng)車為什么就不能用？為何不讓低速電動(dòng)車用，要講清道理”，楊裕生對(duì)此表示“不要搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，講原則才有威信，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)不得人心。要代表最廣大群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不要自覺不自覺地站到利益集團(tuán)的立場(chǎng)。”

楊裕生給《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)制定諫言：

1、工作組是在起草法規(guī)，是非常嚴(yán)肅的一件工作，要對(duì)全體中國(guó)人民負(fù)責(zé)，而不是只對(duì)部門負(fù)責(zé)。

2、制定《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)的目的是“推動(dòng)低速電動(dòng)車向規(guī)范化方向發(fā)展”。要通過規(guī)范化達(dá)到發(fā)展，而非借規(guī)范化之名“扼殺”。

3、專家要充分說理，說話要負(fù)責(zé)，要記錄在案。工作要充分透明，要接受群眾監(jiān)督。可能有人會(huì)說，這樣就會(huì)影響“暢所欲言”，不對(duì)，這是制定法規(guī)，可以“暢所利國(guó)利民之言”，不可“暢隨心所欲”之言。

繆文泉也為低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的制定提出了建議：

一、希望國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)框架下生產(chǎn)準(zhǔn)入管理由省級(jí)政府根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況實(shí)施。社會(huì)的存量應(yīng)該自然淘汰，同時(shí)要有一個(gè)過渡期。

二、鉛酸電池和鋰電池的問題，這個(gè)問題很敏感，過渡到鋰電池是很好的選項(xiàng)，很多領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)心，鋰電池的性價(jià)比測(cè)算下來(lái)已經(jīng)不會(huì)太差了，希望通過市場(chǎng)的途徑淘汰它，至少要給一個(gè)過渡期。

三、大家反復(fù)談到的碰撞安全和外部尺寸的問題，碰撞安全現(xiàn)在加正碰是合適的，會(huì)提高車輛結(jié)構(gòu)安全的設(shè)計(jì)，把粗制濫造的淘汰掉，現(xiàn)在加入正碰等等條件不是特別成熟。還有就是寬度，所有版本上寫的寬度都是1.5米，希望這個(gè)寬度在1.5到1.6米之間，這樣有助于今后車輛的安全。