1月14日-15日，2017中國電動汽車百人會論壇在釣魚臺國賓館舉行，會上，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)進(jìn)行了主題演講。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長 蔡團(tuán)結(jié)

以下為發(fā)言實(shí)錄：

謝謝主持人！尊敬的陳清泰主任，各位嘉賓，女士們，先生們，大家下午好！非常高興參加本次中國電動汽車百人會的年度論壇，與在座的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和嘉賓們共同交流探討新能源汽車的有關(guān)問題。我們楊書記是百人會的成員，所以按照他的指示，我就交通運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用的問題跟大家做一個溝通和匯報，跟今天的分論壇主題可能有差異，因?yàn)樽蛱焱砩蟿偦貋?，所以今天還是按照論壇的要求跟大家做一個交流。

主要是新能源汽車的推廣應(yīng)用和安全發(fā)展問題。應(yīng)該說交通運(yùn)輸行業(yè)目前已經(jīng)成為新能源汽車推廣應(yīng)用的主陣地，截至2015年底，新能源公交車已經(jīng)達(dá)到8.7萬輛，新能源出租車近7千輛，初步估算，截至去年（2016）年底，新能源公交車總量將突破12萬輛，新能源出租車將突破1.5萬輛，分別是2016年的近30倍和130余倍。杭州市已經(jīng)于2016年實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)百分之百使用新能源和清潔能源的公交車輛，深圳市將于年底之前實(shí)現(xiàn)所有公交車的純電動化，太原市積極打造新能源出租車的城市，目前全市所有出租車已經(jīng)全部更換為純電動的車輛。我們在貨物物流領(lǐng)域連續(xù)4年組織開展中國綠色貨運(yùn)行動，將貨運(yùn)車輛的節(jié)能減排和綠色化作為重要舉措，在郵政、快遞領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用已經(jīng)成為“十三五”期綠色郵政的主要任務(wù)，按照當(dāng)前的發(fā)展速度，交通運(yùn)輸行業(yè)2020年新能源汽車的推廣應(yīng)用目標(biāo)將提前實(shí)現(xiàn)。我們當(dāng)時規(guī)劃是20萬輛，去年年底初步12萬輛左右，加上我們的綠色物流配送、快遞、出租汽車，“十三五”目標(biāo)可能提前兩年會實(shí)現(xiàn)。

可以說交通運(yùn)輸行業(yè)作為新能源汽車的試驗(yàn)田，是新能源汽車推廣應(yīng)用的排頭兵，是新能源汽車發(fā)展應(yīng)用的主力軍，為國家新能源汽車國家戰(zhàn)略的支持發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻(xiàn)。但是目前安全和性能問題仍然制約著新能源汽車可持續(xù)發(fā)展，受制于新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，所以這次論壇主題定位為“提升核心技術(shù)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展”，確實(shí)切中了當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

新能源汽車實(shí)際目前的技術(shù)性和實(shí)際的其他的配套設(shè)施、應(yīng)用與我們行業(yè)的運(yùn)營需求還有較大的距離，去年鄭州的論壇我也參加了，當(dāng)然也把我們行業(yè)的一些需求給各位作了匯報，總體來看，安全問題、信息問題目前仍然是新能源汽車推廣應(yīng)用的瓶頸，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

一是新能源汽車安全的問題。安全問題是交通的底線、紅線，新能源汽車推廣應(yīng)用的安全問題，一方面體現(xiàn)在我們的電池、電機(jī)、電控等車輛技術(shù)安全，據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來全國各地發(fā)生新能源汽車起火事故30余起，其中新能源客車占70%。據(jù)媒體披露，因電池生產(chǎn)供不應(yīng)求，所以我們這兩年接近20%的不合格要求的電池流入市場，安全隱患極大。另一方面，體現(xiàn)在運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)營組織安全，根據(jù)我們的調(diào)查，現(xiàn)階段交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車故障率明顯高于傳統(tǒng)的燃油車輛，新能源汽車在極端天氣條件下，受當(dāng)前技術(shù)性能的限制，已出現(xiàn)大面積的停駛，難以保障運(yùn)輸系統(tǒng)的正常運(yùn)營。比如2016年夏季，南方部分城市內(nèi)澇，這些新能源汽車不能投入正常使用，所以給我們城市交通正常運(yùn)行帶來很多障礙。

隨著交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車保有量的持續(xù)增加，安全運(yùn)營的形勢將更加嚴(yán)峻，必須高度重視和妥善解決，我們不能用一個不安全的車?yán)芏嗳?，人命是第一位的，所以我們想安全第一，怎么樣去提升新能源汽車的安全性能，需要我們進(jìn)一步的重視。

第二，新能源汽車的技術(shù)性能問題。車輛技術(shù)性能是決定運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是交通運(yùn)輸行業(yè)反映最為集中的突出問題，據(jù)統(tǒng)計，目前純電動公交車的日均運(yùn)營流程約為130公里，僅為傳統(tǒng)燃油車輛的60%，有的城市新能源出租車?yán)m(xù)駛里程比較短，市區(qū)往返機(jī)場這樣的好活都只能拒載，嚴(yán)重影響城市客運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量。北方冬季低溫天氣下，電池性能不穩(wěn)定，電池衰減快，特別是使用三年后電池衰減超過15%，與動力電池的技術(shù)要求相距很大。這兩年我們一直在跟蹤有關(guān)新能源汽車的安全性能問題，我們據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年全年共發(fā)生新能源客車安全事故16起，社會上影響比較大的，大家在網(wǎng)上都能查到的，純電動車13起，比2015年翻了一番，當(dāng)然有保有量的翻番，其實(shí)也反映出我們安全性能問題越來越嚴(yán)峻。從事故的類型來看，大致分為起火冒煙和車身燃燒兩種級別的事故，從事故的損失來看，死亡人數(shù)還是比2015年有所降低，當(dāng)然我們其中8起在載人狀態(tài)下，因?yàn)槲覀儜?yīng)急處置比較得當(dāng)，沒有發(fā)生人員傷亡。事故原因看，自燃引發(fā)的事故最多，其中主要原因就是動力電池的原因?qū)е碌淖匀际切履茉雌嚻鸹鹗鹿实闹饕?。事故車輛設(shè)計生產(chǎn)質(zhì)量來看，起火事故共涉及9家企業(yè)，宇通3起、蘇州金龍、五洲龍、福田各發(fā)生2起，比亞迪、銀龍新能源各發(fā)生一例，當(dāng)然我們是不完全統(tǒng)計，這些事故涉及的企業(yè)不一定是企業(yè)的原因，也希望我們的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)能夠查出到底什么原因，是車輛自身生產(chǎn)組裝的問題，是配套電池的問題，還是控制系統(tǒng)的問題，還是我們用戶使用的問題？要分清楚，這樣情況下能夠更好的指導(dǎo)，能夠更好的為交通運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)營提供可靠的運(yùn)輸裝備。

除了安全問題、性能問題以外，我們交通運(yùn)輸行業(yè)還存在著購置成本高、配套設(shè)施建設(shè)滯后、維修保障力量不足，與傳統(tǒng)車輛的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢正在弱化等問題，因?yàn)槲覀兊难a(bǔ)貼退坡機(jī)制已經(jīng)出來，我想我們也不知道下一步逐步退坡的情況下我們的核心技術(shù)能發(fā)揮到什么階段，我們也不清楚將來成本能降到什么狀況，當(dāng)然作為交通運(yùn)輸行業(yè)的用戶，我們是考慮經(jīng)濟(jì)效益投入和產(chǎn)出，我們要更好的貫徹落實(shí)國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，給我們的城市留一片藍(lán)天。這些都需要我們交通行業(yè)在密切關(guān)注，加快跟蹤這些相關(guān)技術(shù)的成熟度，還適時調(diào)整我們推廣應(yīng)用的策略。

“十三五”期間是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，交通運(yùn)輸部門將牢牢抓住這一時期，將新能源汽車推廣應(yīng)用作為構(gòu)建綠色交通、推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，落實(shí)好“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案確定的相關(guān)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。

第一，繼續(xù)完善配套的政策。我們將繼續(xù)會同有關(guān)部門建立完善交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)技術(shù)性能好、可靠性高的新能源汽車，加快推廣應(yīng)用，推動有關(guān)部門進(jìn)一步提升新能源汽車的品質(zhì)，研發(fā)適合交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實(shí)際的新能源汽車產(chǎn)品，我們也建議有關(guān)生產(chǎn)廠家能夠以交通運(yùn)輸企業(yè)就是我們的用戶需求為中心，多聽聽用戶的意見，當(dāng)然你如果不聽我們也可以不用，進(jìn)一步加大我們生產(chǎn)研發(fā)力度，提高車輛的技術(shù)性能，切實(shí)消除用戶的后顧之憂。下一步我們密切跟蹤有關(guān)車輛運(yùn)營實(shí)際的安全各方面的狀況，如果確實(shí)因?yàn)槲覀兩a(chǎn)廠家的問題要建立臨時性的禁止進(jìn)入市場的舉措，不能說你這個車子組裝完以后整天著火，那我們不敢用，包括其他的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)都要加快建立。

第二，建立相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)近年來的應(yīng)用情況，研究確立交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車的技術(shù)要求，包括我們的續(xù)航里程，包括我們的電池衰減率，包括我們的充電效率等等，當(dāng)然更主要的就是安全指標(biāo)，和我們運(yùn)營需要的指標(biāo)，不符合要求的不得進(jìn)入交通運(yùn)輸行業(yè)，我們要厘清運(yùn)輸企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任邊界，我們現(xiàn)在一著火一說責(zé)任都攬到運(yùn)輸企業(yè)上，其實(shí)我們生產(chǎn)企業(yè)如果制作過程中因?yàn)槟愕碾姵貑栴}、因?yàn)檐囕v其他相關(guān)性能的問題帶來的一些問題，我們將來要厘清這些責(zé)任邊界，確保進(jìn)入運(yùn)輸行業(yè)的新能源汽車符合行業(yè)的運(yùn)營調(diào)度和安全生產(chǎn)需要。

第三，密切關(guān)注交通運(yùn)輸行業(yè)在用的新能源汽車運(yùn)營狀況。我們要建立完善交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車運(yùn)營的監(jiān)測體系，我們也在加快建立運(yùn)營監(jiān)測體系，已經(jīng)跟有關(guān)協(xié)會、科研院所建立監(jiān)測發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)在用新能源汽車運(yùn)營情況報告，我們將定期發(fā)布，對一些主流廠家的使用狀況、對一些相關(guān)出現(xiàn)產(chǎn)品的問題發(fā)布，也作為我們交通運(yùn)輸企業(yè)選擇新能源汽車的參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，交通運(yùn)輸行業(yè)作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的終端用戶，需要社會各界繼續(xù)給予支持，我們渴望技術(shù)越來越成熟，渴望產(chǎn)品性能越來越高，我們也渴望成本降得越來越快，這樣情況下，交通運(yùn)輸行業(yè)才能更好的、才能更方便的、才能更主動的去選擇我們的新能源汽車，而不是靠其他的手段行政性的干預(yù)來強(qiáng)制性的推動這件事情。最終只要大家共同努力，我想從交通運(yùn)輸行業(yè)來說，對新能源汽車的明天充滿信心，我們也愿意盡最大能力為國家新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)做出更大的貢獻(xiàn)，謝謝大家！

（根據(jù)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審核。）