經(jīng)過了一段時間的醞釀，新能源補貼新標(biāo)準(zhǔn)終于落地。

日前，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），從今年起，通過調(diào)整完善補貼方法、改進資金撥付方式、提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻、建立健全監(jiān)管體系等措施，一方面提高新能源汽車的補貼門檻，另一方面適當(dāng)下調(diào)了補貼標(biāo)準(zhǔn)。

分析人士指出，《通知》主要是降低了部分純電動客車車型補貼標(biāo)準(zhǔn)，并提高了新能源汽車補貼申請條件，有利于推動新能源汽車從客車市場向乘用車市場轉(zhuǎn)型，有利于國內(nèi)電池企業(yè)競爭力的提升，以及新能源汽車市場規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展。

補貼技術(shù)門檻進一步提高

《通知》指出，要是增加整車能耗要求，純電動乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求；純電動專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）、噸百公里電耗等要求；進一步提升純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）要求。

同時提高的，還包括整車續(xù)駛里程門檻。純電動客車、燃料電池汽車續(xù)駛里程要求均有提升，新能源客車續(xù)駛里程測試方法也由40km/h等速法調(diào)整為工況法；對純電動乘用車續(xù)駛里程也提出了逐步提高的要求。

而動力電池方面引入了新國標(biāo)。不僅提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，還設(shè)置動力電池能量密度門檻。對新能源汽車應(yīng)用非個人用戶購買的新能源汽車在申請補貼時，要求累計行駛里程須達到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證的年度執(zhí)行。

此外，安全要求也進一步提高。對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴重程度等扣減補貼資金、暫停車型或企業(yè)補貼資格。

“此次政策調(diào)整的門檻提升，主要是增加整車能耗要求。”全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹分析指出，這樣可以防止低速電動車升級為微型電動車的趨勢蔓延。同時對國內(nèi)電池的產(chǎn)業(yè)鏈升級拉動，有效地抑制電池低端化問題。

客車補貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)比例最大

在提升技術(shù)門檻的同時，《通知》對現(xiàn)有新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整。

《通知》明確表示，在保持2016-2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)。對新能源客車，以動力電池為補貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補貼標(biāo)準(zhǔn)。

進一步完善了新能源貨車和專用車補貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動動力的電池電量分檔累退方式核定。分別設(shè)置中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼（地方各級財政補貼總和）不得超過中央財政單車補貼額的50%。而除燃料電池汽車外，各類車型2019－2020年中央及地方補貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。

按照工信部發(fā)布的要求，新能源汽車的補貼金額＝車輛帶電量×單位電量補貼標(biāo)準(zhǔn)×調(diào)整系數(shù)（調(diào)整系數(shù)：系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水平）。這將對電動客車的補貼調(diào)整力度最為顯著。

按照2016年中央財政的補貼標(biāo)準(zhǔn)，6至8米電動客車最高補貼30萬元，8至10米電動客車最高補貼為40萬元，10米以上電動客車的最高補貼標(biāo)準(zhǔn)為50萬元。而2017年的補貼標(biāo)準(zhǔn)則大幅下調(diào)，6至8米電動客車最高補貼為9萬元，下調(diào)比例達到70%；8至10米電動客車最高補貼為20萬元，下調(diào)比例為50%；10米以上電動客車的最高補貼標(biāo)準(zhǔn)為30萬元，下調(diào)比例也達到40%。

“此次政策調(diào)整要首先保持穩(wěn)定，因此乘用車相對較低的補貼標(biāo)準(zhǔn)變化并不大。2017年的乘用車補貼在2016年的基礎(chǔ)上降低20%，基本符合預(yù)期。不過，此次政策調(diào)整核心是降低6-8米、8-10米等純電動客車的補貼標(biāo)準(zhǔn)，中小型客車也是'騙補'的核心發(fā)布區(qū)域?！贝迻|樹表示，從總體看，客車雖然補貼幅度下降最大，但單度電的補貼仍高于乘用車。相對而言，乘用車的補貼依舊偏低。

逐步切換至市場推動模式

有分析指出，今年客車由于補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，市場容量有限，增長幅度會放緩。不過，隨著補貼調(diào)整的到位，新能源汽車從補貼扶持向市場化推動的發(fā)展線路將變得更為清晰。

就在《通知》正式對外發(fā)布之時，工信部發(fā)布了《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（第5批），一共有498款新能源汽車進入目錄，其中包括客車289款，貨車及專用車有181款，乘用車有28款。其中，純電動客車有207款，插電式混合動力客車有79款，而純電動專用車達到180款。

市場人士指出，新能源汽車將在今年更全面地布局各個細分市場。例如，專用車隨著進入補貼目錄車型的數(shù)量增加，擁有技術(shù)、品牌優(yōu)勢以及廣泛渠道資源的主流車企已經(jīng)紛紛布局純電動物流車領(lǐng)域，將共同推動終端需求潛力快速釋放。