與現(xiàn)階段市場(chǎng)大力炒作新能源汽車(chē)形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)新能源汽車(chē)目前發(fā)展離規(guī)劃目標(biāo)有很大一段距離。

2012年7月，工信部發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》提出，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛，燃料電池汽車(chē)、車(chē)用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。

然而一年過(guò)去了，新能源汽車(chē)的發(fā)展速度遠(yuǎn)不如預(yù)期。據(jù)工信部裝備工業(yè)汽車(chē)處處長(zhǎng)錢(qián)明華在“中國(guó)(杭州)國(guó)際新能源汽車(chē)市場(chǎng)化推動(dòng)高峰論壇”上透露，2013年上半年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量為1.63萬(wàn)輛。截至2012年底，列入節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣工程的推薦車(chē)型達(dá)到629款，累計(jì)生產(chǎn)2.74萬(wàn)輛，其中私人購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)達(dá)到4400輛，試點(diǎn)城市累計(jì)建成充換電站148座，充電樁807個(gè)。

目前距離2015年的50萬(wàn)輛，還有不小的差距。這也意味著未來(lái)兩年，我國(guó)每年的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量需達(dá)到18萬(wàn)輛。

另外，新能源汽車(chē)三年計(jì)劃已經(jīng)于2012年底完成，但是半年過(guò)去了，新的三年規(guī)劃遲遲沒(méi)有出臺(tái)，市場(chǎng)一直在期待新三年新能源汽車(chē)的規(guī)劃能早日出臺(tái)。

7月12日，好消息傳來(lái)：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議提出政府公務(wù)用車(chē)、公交車(chē)要率先推廣使用新能源汽車(chē)，同步完善配套設(shè)施。這給新能源汽車(chē)市場(chǎng)注入了一針強(qiáng)心劑。

“新三年的新能源汽車(chē)規(guī)劃本來(lái)是上半年要出來(lái)的，工信部、科技部都是這么說(shuō)的，后來(lái)6月底也沒(méi)有出來(lái)，在大家都感覺(jué)沒(méi)希望的時(shí)候，李克強(qiáng)總理12日在國(guó)務(wù)院會(huì)議上，說(shuō)到了幾個(gè)方面，其中就包括新能源汽車(chē)。接下來(lái)可以預(yù)見(jiàn)的是，四部委肯定要就這個(gè)事情開(kāi)會(huì)。原來(lái)我估計(jì)科技部、工信部可能對(duì)混合動(dòng)力和純電動(dòng)車(chē)有不同意見(jiàn)，陷入僵局，現(xiàn)在總理這么一說(shuō)，這件事情肯定要啟動(dòng)。”江蘇常熟電動(dòng)車(chē)研究所所長(zhǎng)沙永康表示。

回歸無(wú)軌電車(chē)？

對(duì)于新能源汽車(chē)未來(lái)方向發(fā)展，沙永康認(rèn)為，如果公交車(chē)用新能源汽車(chē)的話，可能會(huì)向無(wú)軌電車(chē)方面回歸，但是前提是無(wú)軌電車(chē)要改造。

“無(wú)軌電車(chē)，像廣州的，頭頂有兩根線，這兩根線就給無(wú)軌電車(chē)供電。但是，這兩根線如果在十字路口肯定不好看，或者說(shuō)不好做，那么在十字路口就要拆掉。然后車(chē)上要有一個(gè)小小的電池，這個(gè)電池只供十字路口用的。而且無(wú)軌電車(chē)造型要改變，要?jiǎng)?chuàng)新，跟上現(xiàn)在時(shí)代的發(fā)展?！?

沙永康認(rèn)為，無(wú)軌電車(chē)的電機(jī)和電控可以利用現(xiàn)在電動(dòng)汽車(chē)的這一套技術(shù)，而不能用老式的，包括能源回收系統(tǒng)?！叭绻f(shuō)，有一邊行駛一邊供電的話，車(chē)上的電池本身就可以小了。也就是說(shuō)利用現(xiàn)在新能源公交車(chē)的技術(shù)，與無(wú)軌電車(chē)結(jié)合起來(lái)，對(duì)發(fā)展城市公交和城市公交車(chē)行駛中尾氣排放，應(yīng)該說(shuō)是未來(lái)一種發(fā)展方向?！彼硎?。

他還指出，如果僅僅把無(wú)軌電車(chē)看作是老的，不能作為新能源汽車(chē)來(lái)支持的話，而新能源純電動(dòng)或者混合動(dòng)力成本又很高，也是做不大的。

“我認(rèn)為新能源汽車(chē)和無(wú)軌電車(chē)結(jié)合起來(lái)是一條比較近的路，另外一個(gè)技術(shù)上是現(xiàn)成的，市場(chǎng)也是現(xiàn)成的，只是說(shuō)現(xiàn)在的決策者，公交公司，或者當(dāng)?shù)卣乃悸芬淖?。”因此他建議，把城市交通運(yùn)輸部和城市公交公司整合到推廣的機(jī)構(gòu)里，把四部委改成五部委，也就是說(shuō)，讓城市交通運(yùn)輸部和城市公交公司也參與進(jìn)來(lái)，調(diào)動(dòng)他們的積極性。

對(duì)于私家車(chē)用新能源汽車(chē)，他把這種情形分為兩類：在大城市和在發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

他認(rèn)為，在大城市私家車(chē)用新能源汽車(chē)基本上沒(méi)有多大可能?！耙粋€(gè)是充電系統(tǒng)很難做到完善的程度；第二，停車(chē)難。另外，沒(méi)有一個(gè)大功率的充電設(shè)施就沒(méi)法正常運(yùn)行，換電也不是說(shuō)要做就能做得起來(lái)的，它包括投入問(wèn)題、配套問(wèn)題等。”

而在發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，私家車(chē)還是可以用新能源汽車(chē)的?！八淖》織l件比較好，有獨(dú)立的電源，自家可以停車(chē)，自家的電源可以充電，這種地方用它做上下班代步工具的可能性還是有的，速度第一。但是要由正規(guī)的汽車(chē)廠來(lái)造，像奇瑞、吉利、浙江康迪之類的，就比較合適。”

然而，他并不愿意去描述新能源汽車(chē)未來(lái)五年，或十年的發(fā)展前景。“這個(gè)事情不要去描述，這個(gè)餅不要去畫(huà)。你還是先解決技術(shù)，也就是說(shuō)技術(shù)解決了，成本問(wèn)題解決了，或者說(shuō)找到了真正的市場(chǎng)，才有可能達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)?！彼f(shuō)。

“因?yàn)椴还艹潆?、換電，總得要有基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施怎么來(lái)用汽車(chē)呢。技術(shù)不成熟，成本高，那就只能政府埋單，如果政府不埋單，就沒(méi)有目前三萬(wàn)多輛示范車(chē)的運(yùn)行。李克強(qiáng)總理這么說(shuō)，也就是政府來(lái)埋單，從技術(shù)到設(shè)施，都是這樣。”他說(shuō)。

“不過(guò)這樣有點(diǎn)權(quán)宜之計(jì)，新一屆政府原來(lái)就沒(méi)提七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，也沒(méi)提新能源汽車(chē)，現(xiàn)在這么提，就是為了穩(wěn)增長(zhǎng)?！?

在他看來(lái)，要加快新能源汽車(chē)的發(fā)展，關(guān)鍵要解決技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，而這些都要政府來(lái)埋單。